李克强总理在2022年《政府工作报告》中，把教育放在民生首要位置，把公平和质量作为教育工作的两大战略主题，体现了党和政府以人民为中心、以高质量发展为目标、办人民满意的教育的一贯思路和坚定决心。自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第一次把公平和质量作为教育发展的两大战略主题以来，特别是党的十九大以来，教育的公平和质量水平不断提升，中国教育进入了高质量发展新阶段。2022年《政府工作报告》坚持把立德树人作为教育的根本任务，强调通过抬高底部、突破瓶颈，不断提升基本公共教育服务水平，为建成教育强国奠定坚实基础。

公平和质量是一面旗帜的两面，相辅相成、相互促进。没有质量的公平是低水平公平，没有公平的质量是少数人的质量。《政府工作报告》把这两者很好地结合起来，高处着眼、低处着手，相得益彰。

第一，通过“依据常住人口规模配置教育资源”，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，达到保障适龄儿童就近入学、解决好进城务工人员子女就学问题的目标。义务教育是最基础、最广泛、最受益的教育，是最需要保障公平和政府最先要保障好的教育。本世纪初我们提出了义务教育均衡发展的理念，党的十九大以后提出了义务教育优质均衡的目标，这次提出依据常住人口规模配置教育资源，把义务教育优质均衡的服务对象扩大到更大范围，在某种意义上突破了狭义“县域内”的界限，义务教育高质量发展的成果可以落实到每个适龄儿童的头上。

第二，“多渠道增加普惠性学前教育资源”，让“入园贵”的问题得到进一步缓解。由于历史原因，我国学前教育发展欠账较多，自2010年以后，我国连续开展加快学前教育发展的行动计划，学前教育普及率从50%左右迅速提升到80%以上，但是民办学前教育占了大头，“入园贵”的问题普遍存在。党的十九大以后大力推动普惠园建设，“入园贵”问题逐步缓解。这次《政府工作报告》再次强调多渠道增加普惠性学前教育资源，老百姓必将得到更多的看得见的实惠。

第三，“加强县域普通高中建设”，提升普通高中的整体水平。现在我国高中阶段教育普及率已经超过90%，正在加快实现全面普及。但办学水平参差不齐，尤其是由于城市化进程加快，大城市聚集效应明显，县域高中办学质量徘徊不前，吸引力下降。这对人才合理分布、县级城市发展非常不利。这次把加强县域普通高中建设专门提出来，很有针对性，非常及时，不仅对改善教育环境而且对改善城市发展环境都具有重要意义。

第四，“继续做好义务教育阶段减负工作”，打好改善教育生态的持久战。教育内卷、校外补习泛滥、学生作业负担过重是中国教育的顽疾。去年中央下大决心从“双减”入手，从根本上改造教育生态，使教育回归初心，促进学生德智体美劳全面发展。这是一场超越教育自身的深刻革命，也是这次“两会”热议的话题之一。“继续做好义务教育阶段减负工作”话虽不多，但字字千钧，既表明了中央将减负工作进行到底的决心，也反映了这是一场持久战，很难寄希望毕其功于一役，而是要久久为功，各方面协同努力，特别是要健全学校家庭社会协同育人机制，迈向为每个学生提供适合教育的新境界。

同时，《政府工作报告》对提高职业教育、特殊教育、专门教育质量和农村教师待遇也都做了重点强调，教育的薄弱环节将会得到不断加强。提出加强师德师风建设、倡导全社会尊师重教、发展在线教育等工作任务，进一步保障教育高质量发展。

2022年是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，即将召开中国共产党第二十次全国代表大会。我们要坚决把党中央的决策部署落实好，坚定把人民群众的急难愁盼解决好，坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。

责任编辑：李晨程