摘 要：教育与实现收入均等化和助推全体人民共同富裕高度相关。迈向新发展阶段，教育强国建设通过提升人力资本积累、满足人民精神需求、促进教育均等化和阻断贫困代际传递等有效途径显著助力实现以全民富裕、全面富裕、共建富裕和渐进富裕为内涵的共同富裕。研究发现，不断提高教育强国建设助推共同富裕效能，必须有效消解城乡劳动要素水平和不同群体收入差距较大，教育实践的全面性和资源分配的均等性不足，以及教育益贫式增长效应有待增强等一系列制约因素。由此，研究提出如下对策建议：创新人才培养机制和人才资源配置机制；坚持教育事业人民主体性原则；强化教育资源分配和教育公平制度；深化教育结对帮扶机制和大力发展职业教育。最终完胜教育强国建设，实现全体人民物质生活和精神生活共同富裕。
关键词：教育强国建设；高质量发展；人力资本；共同富裕
习近平总书记明确指出：“建设教育强国，是全面建设社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”教育与实现收入均等化和助推全体人民共同富裕之间有着高度相关性。在建设教育强国过程中，如何不断提高广大人民的文化素质和劳动技能，促进收入均等化和共同富裕，是新时代新征程需要探究的重大理论和实践课题。文献梳理发现，学术界围绕教育、教育强国建设与共同富裕的关系进行了深入研究，主要包括教育促进共同富裕的内涵和理论分析框架、逻辑机理和作用机制、实践路径等方面。本文依循习近平建设教育强国和实现全体人民共同富裕的一系列重要论述，在学术界已有研究的基础上，从建设教育强国和办好人民满意的教育的要求出发，深入研究教育强国建设助推全体人民共同富裕的有效途径、制约因素和实践路径。
一、教育强国建设助推全体人民共同富裕的有效途径
党的二十大报告强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的真切期盼，是中国式现代化的显著特征，就其核心内涵而言，共同富裕追求的是全民富裕、全面富裕、共建富裕、渐进富裕。新发展阶段，教育发挥着基础性、先导性和全局性作用，建设教育强国为实现共同富裕提供重要支撑，能够高效推进全体人民共同富裕。
（一）增进人力资本积累，高效推进全民富裕
习近平总书记强调：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”共同富裕立足于物质富裕，只有经济和物质财富不断增长，才能为精神富裕提供坚实的基础，而教育通过增进人力资本积累赋能经济和物质财富增长。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》指出，“把提升国民素质放在突出重要位置”，“拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力”。教育作为社会流动与劳动力市场的筛选工具，有促进人力资本增长的作用。教育人力资本作为发展的内生动力，可以有效促进共同富裕。
在共同富裕发展目标中，最关键的问题就是人的发展。教育强国建设促进全体人民共同富裕的作用机制是通过增强教育投资提升劳动者的知识技能、文化技术水平并形成稳定持久的人力资本，进而获得更多就业机会，增加创收渠道，助力社会经济持续增长并实现共同富裕。教育强国建设能够满足人民群众更高水平的教育需求，使教育同人民群众期待更加契合。第一，教育赋能人力资本积累，有效扩大中等收入群体规模。中等收入群体是共同富裕的“基本盘”，扩大中等收入群体是促进共同富裕的有效途径。以人力资本积累实现全民富裕，要推动低收入群体迈入中等收入群体，缩小不同经济水平群体之间的收入差距，不断提高现有中等收入阶层的富裕程度。第二，教育赋能人力资本积累，缩小地区间劳动者经济收入差距。教育持续均衡发展通过人力资本积累缩小不同地区劳动者收入差距，确保广大受教育者的经济生活水平得到充分满足，助力实现全体人民物质生活共同富裕。要切实提高中西部欠发达地区低收入群体的教育水平，持续提升劳动者的知识素养、技术储备及学习能力，使其逐步适应新发展阶段劳动生产率提高的经济需求，为缩小各地区经济发展差异和促进经济持续增长提供动力。第三，教育赋能乡村人力资本积累，为乡村经济高质量发展提供人力支撑。乡村经济高质量发展离不开人才支撑，人才支撑可以厚植人力资本、释放人才红利，进一步实现全民富裕。迈向新发展阶段，要通过人才培养实现教育与个人、经济、社会的协同发展，重点提高乡村劳动者技术能力，不断强化劳动者适应能力并激发劳动者创新能力，为乡村经济高质量发展创造必要条件，夯实乡村全面富裕的物质基础。
（二）丰富人民精神生活，奋力推进全面富裕
马克思主义的根本价值立场是人民立场，实现人的全面发展是马克思主义理论的价值旨归。习近平总书记指出：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好……中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”共同富裕是全体人民物质富足和精神富有的协调统一，实现精神富裕是其重要内容和发展目标。共同富裕体现各个主体的全面发展，当物质生活需求得到满足的情况下，精神文化需求满足便成为共同富裕的重要着力点。教育强国建设赋能全面富裕，就是坚持人民立场，发展为人民服务的社会主义教育，通过创造各类精神文化产品满足人民精神需求并提升人民文化素养，不断促进人的全面发展，实现全面富裕。
推动人的全面发展是实现共同富裕的必然要求，而人的自由全面发展离不开精神生活富裕，教育为实现人的全面发展提供重要支撑。实现共同富裕要重视教育对促进人的全面发展的作用，把推动人的全面发展作为教育强国建设赋能共同富裕的重要目标任务。一方面，深入落实以人民为中心的教育发展思想。坚持人民至上立场和以人民为中心发展的思想是对促进人的全面发展思想的进一步拓展和深化。以教育强国建设助推全体人民共同富裕，要将人民群众接受良好教育作为教育改革发展的出发点和落脚点，妥善解决人民最关心最直接最现实的教育问题。以人的全面发展为主旨，进一步办好新时代人民满意的、更加公平和更高质量的教育，使全体人民在更高水平上实现自由全面发展。另一方面，通过教育强国建设创造丰富精神文明成果，推动人民群众物质生活和精神生活都富裕。教育具备显著的文化属性和精神属性，有助于人的主体性的形成、文化传承创新和文明的进步，对发展人的精神生活具有重要作用。新发展阶段，要准确把握教育强国建设促进物质生活和精神生活协调发展的新思路与新方向，着重发挥教育不断丰富人民群众精神世界的优势，为广大人民提供丰富多元的精神文化产品，增强全社会创造精神文明成果的能力。也要立足全方位、多领域来提升人民文化素养与综合素质，激发莘莘学子向往美好生活，引导其形成更加自觉自信的精神状态，实现个体全面发展。
（三）促进教育服务均等，有效推进共建富裕
共建富裕强调全体人民通过不懈奋斗参与社会主义现代化建设，并在此过程中，形成人人参与、人人尽力和人人享有的美好生活状态。共建富裕的核心是保障人民参与性，实现共建富裕目标要求给人民创造更加公平的参与条件和参与机会，增强人民的发展活力。基本公共服务的数量和质量是衡量社会富裕程度的重要标志。教育作为公共服务的重要组成部分，在推进共同富裕中肩负着重要使命。从根本上保障教育过程和教育结果公平，加快实施基本教育公共服务均等化战略，为每个人提供更加公平更高质量的教育，保障不同区域之间、城乡之间、居民个人之间都能享有均等的受教育机会与教育资源。教育强国建设促进共建富裕，就是通过增加公共教育资源投入实现教育服务均等化和教育公平，并由此为人民群众参与共同富裕创造良好发展条件。
教育公共服务均等均衡发展是教育现代化的基本要求，在全体人民参与共同富裕的过程中具有保障性和长效性作用。大力发展能够促进人民参与共同富裕的国民教育，更加关注以公平均等为根本价值内核的教育发展目标，让教育的公共服务与福利属性更加凸显。第一，教育的公益属性更加突出。我国的基本教育服务均等化主要是为了保障所有义务教育阶段的适龄儿童，特别是家庭经济困难适龄儿童享有平等受教育的权利。这表明不仅要在校内突出教育的公益属性，而且校外教育的公益属性也要强化，健全家庭经济困难学生资助体系，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。第二，教育高水平均等化办学更加明显。建成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系，需要公共教育资源均衡配置机制建立健全。研究发现，地方政府撤县设区后提高教育支出占比，破除教育资源行政壁垒，被撤并县的居民享受了城市优质教育资源，使学龄青少年进入高中和大学的概率分别提高4.10%和4.88%，受教育年限增加0.29年，且降低辖区的收入不平等，促进了共同富裕。第三，教育高质量均衡化发展。“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”是党的二十大作出的重要指示，这要求缩小城乡、区域义务教育差距，逐渐解决教育资源存在的区域差异、城乡差异和人群差异等问题，促进区域教育资源优化配置，实现各类型、各阶段教育优质均衡发展。
（四）阻断贫困代际传递，长效推进渐进富裕
习近平总书记指出：“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。”这表明，实现共同富裕是一个渐进、长期的动态过程，必须立足长远，逐步推进。习近平总书记指出：“我们紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策……尽力阻断贫困代际传递。”在后扶贫时代，教育振兴在目标、对象、方式以及评价机制等方面都出现了新变化、新特征，正积极推动着新时代的共同富裕。脱贫地区教育高质量发展具有渐进性和长期性，通过教育强国建设实现脱贫人口渐进富裕目标。
一方面，增强欠发达地区教育持续发展的潜力，实现脱贫人口稳定富裕。教育帮扶政策扶智兜底作为重要的教育政策之一，为农村受教育群体提供公平的教育机会，提升其发展潜力和发展能力，有效增强脱贫人口创收能力。迈向新发展阶段，在教育实践工作中运用脱贫扶智的先进经验，发挥好集中力量办大事的制度优势，集中人力、财力、物力等教育资源形成巨大合力。要在借鉴教育扶贫政策体系的基础上进行制度创新，逐步提高教育发展活力和发展水平，在教育领域形成专项支持、行业保障及社会救济互为补充的长效机制，让脱贫人口拥有持续“造血”能力，推动脱贫地区逐步实现共同富裕。
另一方面，重点帮扶低收入家庭补足教育发展短板，实现脱贫人口持久富裕。低收入家庭是促进共同富裕的重点保障对象，发挥教育扶智增收对低收入家庭的积极作用，能增进职业技能和激发创收潜能，提升代际间的文化素养及经济水平。教育阻断贫困代际传递，积极破解脱贫人口教育发展短板，通过教育降低父辈将落后思想传递给子辈的发生率，有效转变两代人的发展观念，缩小代际间发展差距。低收入家庭成员的受教育程度越高，越有机会成为较高收入群体，实现子女及家庭经济地位跃升。教育强国建设必须强化教育助推阶层流动的积极作用，发挥教育推动脱贫人口阶层跃迁的发展效应，实现教育强国建设助推共同富裕的价值旨归。
二、教育强国建设助推全体人民共同富裕的制约因素
在中国教育事业发展进程中，受教育群体数量和规模不断扩大，教育强国建设助推全体人民共同富裕的途径和作用日益彰显。同时，我国教育事业发展不充分不均衡问题依然存在，地区间发展水平不均、收入分配结构失衡、教育资源分配不均等问题突出，教育强国建设推进共同富裕面临一系列制约因素。
（一）城乡劳动要素差异和收入差距影响人力资本积累
“提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。”是习近平总书记在2021年中央财经委员会第十次会议上作出的重要指示。教育能够提升人力资本质量，推动经济增长。人力资本积累能提高不同群体收入水平，带动社会进步和共同富裕。但是，城乡劳动要素水平差异和不同劳动群体收入差距阻碍教育人力资本积累的实现。
一方面，城乡劳动力要素水平存在差异影响人力资本积累。首先，城乡劳动力受教育程度的差异，造成城乡劳动力素质存在差距，城市受教育程度较高者比农村受教育程度较低者获得更多发展机遇与就业机会，一定程度上影响城乡劳动力发展水平。同时，农村劳动力面临学历、技能、语言等显性或隐性就业门槛，使得城乡劳动力在人力资本积累方面的差距逐渐拉大，进而影响经济发展质量。其次，农村欠发达地区的各类资源与发展机会落后于城市，农村外出务工群体和大学生的择业偏好是城市就业，返回农村地区工作的积极性和主动性不高，因此较难形成受教育程度较高的青壮年群体对农村受教育程度较低的中老年群体的带动作用，中老年群体的劳动力素质及人力资本提升空间受限，经济增长乏力。
另一方面，现阶段收入分配结构不均影响人力资本提升。2023年，全国居民人均可支配收入中位数33036元，按全国居民五等份收入分组，收入水平处于最低收入组的20%家庭，人均可支配收入9215元，以此类推为中间偏下收入组，人均可支配收入20442元，中间收入组人均可支配收入32195元，中间偏上收入组人均可支配收入50220元，高收入组人均可支配收入95055元。这组数据反映了不同家庭收入水平之间的差距，全国40%家庭的收入水平高于全国人均可支配收入中位数，前两类中低收入群体与最后两类中高收入群体形成鲜明对比。低收入群体的家庭抚育负担重，教育水平偏低，主要从事劳动密集型和劳动报酬偏低的传统产业，财产性收入不足，这将影响低收入群体的教育投入量和投入规模，导致提升人力资本积累受限。因此，通过提升低收入群体的人力资本以实现全体人民共同富裕仍面临挑战。中等收入群体“扩容提质”是实现共同富裕的重要标志，然而，目前我国中等收入群体仍然面临质量不高的问题。这表现为中等收入群体内部收入差距较大，占比20%的中间偏上群体年收入水平远高于20%的中间偏下群体，且有相当一部分群体依然面临生存压力，迈进中等收入梯队较困难。只有通过高质量教育赋能人力资本积累，才能实现中等收入群体在共同富裕中的主体地位，带动社会经济进步与区域发展。
（二）教育实践全面性不足阻滞精神文明建设
实现全体人民共同富裕不仅是中国式现代化的鲜明特征，也是社会主义的本质要求。新时代我国要实现的共同富裕是丰富又全面的，促进物质富裕的同时要推动创造社会精神文明，实现人的全面发展。教育强国建设赋能共同富裕，有助于创造更多物质、精神、文化、社会服务、生态等成果，促进人的全面发展和社会全面进步。党的十九大以来，我国在坚定青年理想信念、发挥榜样力量、推动志愿服务、文明城市创建、诚信缺失治理等精神文明建设领域取得了显著成绩。这其中，教育对丰富人民的精神文化生活与推动社会进步起到积极作用，同时，在教育强国建设中实现全体人民共同富裕仍面临困境。
共同富裕是新时代党和国家事业发展的重大使命，教育作为传递和拓展社会主义精神文化的主要渠道，能够满足全体人民的精神文化需求并推动精神文明建设，促进共同富裕。然而，教育实践忽视全面性影响教育精神文化属性的充分发挥。第一，不全面的教育发展影响人的综合素养提升。我国的教育改革长期致力于实现受教育者德、智、体、美、劳、心理健康等有机统一。但具体实践中，侧重强调筛选功能和内卷化的应试教育，不仅不能促进学生创造力的提升，还会影响人们精神世界的丰富。第二，不全面的教育发展影响社会精神文明程度。教育发展的不充分阻滞个人效益、个体收入水平、文化程度等方面的提升，不仅不能提高受教育群体的精神文化水平，还会对社会文明的创新进步带来消极影响，不利于新时代营造新的精神文化氛围。第三，面向全社会的公共教育资源开放程度较低，难以满足市民对公共文化服务和精神文化的需求，影响公民文化素养的有效提升，一定程度上阻滞社会精神文明建设。高校图书馆、博物馆、体育场馆等资源对社会公众的限制开放，影响当地居民公共文化知识的获取；农村居民尤其是学生群体难以有效享受文化馆、科技馆以及研学基地等各类社会公共资源，制约人民群众满足日益增长的多样化精神文化需求。因此，教育强国建设促进全体人民共同富裕，需要处理好教育与创新发展的关系，让新时代的教育事业成为高质量发展的重要驱动力，助力实现全面富裕。
（三）资源分配不均等制约教育服务均等发展
资源分配不均等是教育强国建设影响共同富裕水平的重要因素。实现全体人民共同富裕的关键问题之一是解决发展不平衡不充分的问题，而教育平衡充分发展是新时代实现共同富裕的重要推动力量。教育通过提升人力资本、增进再分配与三次分配、提升社会成员财富创造能力来促进共同富裕。教育“投资无论从哪个方面来讲，都与物质资本的投资同样重要”。在教育强国建设中实现全体人民共同富裕，面临教育公共服务供给不均衡和教育资源配置不充分问题，阻滞全社会教育公平与教育成果共享，制约着教育均等发展。
第一，城乡教育公共服务供给不均衡。教育公平正向影响共同富裕，不仅影响共同度，而且对富裕度的正向促进作用更大，教育公平每增加1%，共同度提高0.80%，富裕度提高1.44%，共同富裕总指数提升2.74%。然而，城乡教育公共服务供给不均衡阻碍城乡间教育公平。城乡教育公共服务供给不均衡主要体现在以下两方面。一方面，城乡教育设施不均衡。总体来看，城市的校舍建筑面积大于乡村，教育基础设施的种类也相对多样、功能更加齐全，体现在理化生实验室、图书阅览室、室内体育用房等方面。城乡教育基础设施水平差距较大，与城市相比，乡村相对缺乏形式多样、功能齐全的教育设施配备。另一方面，城乡教育层次不均衡。城乡教育资源与经济发展水平存在差距，乡村居民中接受高等教育的比例相对较低，这种教育公共服务供给的不均衡，可能造成城市学生和农村学生在获取教育机会、参与教育过程中的不均衡。
第二，教育资源配置不充分。教育公平一般是指在教育的起点、过程和结果各阶段，在教育权利平等和教育机会均等方面，在教育资源分配及教育质量达成维度上，不因种族（民族）、性别、阶级（阶层）等诸多社会因素不同而产生教育领域不公平现象。目前，仍然存在城乡间和地区间教育资源配置不充分现象。一方面，相比城市教育资源先进、教师教学能力强，农村教育资源相对缺乏，教师专业知识和专业技能水平相对较低，优质教学资源比较匮乏。另一方面，东部沿海地区教育资源先进，高素质专业化教师队伍聚集，相比而言，西部欠发达地区由于地域偏远、经济发展水平不高和发展机会不足，容易出现优质师资力量流失和人才吸引力不强等问题。因此，教育均衡发展理应让更多的人接受更公平的教育，保障教育资源充分配置。
（四）教育的益贫式增长效应有待进一步发挥
教育作为乡村振兴的重要组成部分，对巩固脱贫攻坚成果、推动两大战略衔接以及实现共同富裕起着至关重要的作用。乡村教育助推共同富裕的益贫式增长分析框架认为，建立更加包容、更好适应、更为自主的乡村教育体系，能够推动乡村社会全面发展、高质量发展、可持续发展，助力乡村社会实现共同富裕。在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇期和政策叠加期，教育发挥益贫式增长效应面临众多挑战，从家庭因素看，有些脱贫人口的家庭教育基础薄弱。家庭作为教育发展的启蒙地，是个人初步社会化的基本场域，子代接受良好教育是阻断贫困代际传递的根本途径。但是，父代受教育程度较低、教育方式不当、缺乏科学教育理念等家庭教育偏差问题，使子代难以获得来自家长的科学教育指导，不利于提升家庭新生代人口质量和家庭发展能力，限制了家庭教育对于个人社会性的培养所发挥的基础性作用，影响了教育益贫式增长效应的发挥。
后扶贫时代，教育持续发挥益贫式增长效应还面临来自学校和社会等各方面因素的制约，只有在教育强国建设中全方位破解这些发展瓶颈，才能促进全体人民共同富裕的实现。一方面，学校教育事业的兜底性作用影响受教育者发展能力的提升。学校教育是发展国民教育的主阵地，在欠发达乡村，乡村学校教育主要起到兜底保障作用，在教学数量与教学质量并重、教学形式与教学内容并举方面的协同度不高，很难保障学生能够获得充足的知识教育，限制了学校教育对于个人培养及发展的关键作用。另一方面，社会教育的社会化育人功能有待持续发挥。社会教育作为国民教育不可忽视的重要组成部分，是对家庭教育和学校教育的延续和补充。由于长期处于贫困状态，一些群体形成了与之相适应的贫困文化，在教育上主要体现为“读书无用”和“读书无望”观念。社会团体、专业协会、公益组织等多元主体参与的社会教育体系亟须完善。
三、教育强国建设助推全体人民共同富裕的路径优化
迈向新发展阶段，探索创新人才培养和人才资源配置机制、坚持人民主体性原则、深化教育公平制度改革、实施区域间结对帮扶等举措，筑牢共同富裕的人力支撑、价值支撑、公平底线，保障人民共享发展成果，为教育强国建设助推全体人民共同富裕探寻可靠路径。
（一）创新人才培养及配置机制，夯实共同富裕的人力支撑
人才是经济社会发展的第一资源。共同富裕的前提是国家拥有一支高素质的劳动者队伍，而高素质的劳动者队伍往往具有更高的生产力和创造力，能够创造出更多的物质财富和精神价值。在教育强国建设中实现全体人民共同富裕，要求教育系统能够满足经济社会发展对人才培养和人才配置的需求。面对新时代教育需求和发展不平衡不充分的复杂矛盾，必须把人才力量建设作为基础工作，大力培养高素质专业化劳动队伍，创新人才培养和人才资源配置机制。
创新人才培养方式和培养机制，筑牢共同富裕的人力支撑。实现共同富裕必须把人才培养放在更加突出的地位，只有通过教育途径建立先进的人才培养体系，才能增加人才供给，切实让人才力量成为推动共同富裕的关键动力。全面推行产教融合、校企合作的人才培养模式，提升人才自主培养能力。通过创新人才培养和交流模式提升高校应用型科研水平，扩大高校教师和科研人才的应用范围，实现办学资源与企业人力资源相融合，进一步服务地方经济发展。应以创新校企合作育人的工作思路为先导，构建政府统筹、行业协会协调、企业与高素质教师队伍共同参与的校企合作长效机制。建立企业、科研院所深入参与技能型人才培养全过程的校企合作模式，发挥其协同育人的优势，使应用型和技术型人才培养与市场经济高质量发展需求相适应。
健全人才资源市场化配置机制，有力助推全体人民共同富裕。教育是一项利在人民的公共事业，以教育高质量发展推动经济社会高质量发展和全体人民共同富裕，应加大改革创新力度，准确把握教育与市场的相互促进关系。发挥市场对人才资源配置的决定性作用，在教育领域引入市场机制来丰富政府主导的人才资源配置方式，利用公共财政向营利组织和非营利组织购买市场服务，通过就业、科技指导等形式让各类人才要素参与市场化资源配置过程，提升人才资源的利用率和配置效率。优化人才服务环境，改善人才资源分配不均衡现状，保障待就业群体能够获得和享受优质服务，通过提升劳动群众的知识水平和职业技能，增强劳动市场的经济发展活力，提高各类人才的收入水平。建立常态化的市场化人才服务监管机制，为人才资源配置创设良好的制度环境。
（二）贯彻人民主体性原则，坚定精神富有的价值指引
教育是国之大计，教育强国战略旨在发挥教育的根本性作用，推进社会长久发展。建设能够促进共同富裕的中国特色社会主义教育，要坚持马克思主义立场，从实践中来、到实践中去，走中国特色社会主义教育发展之路。人民不仅是教育事业高质量发展的直接参与者，也是教育高质量发展成果的最终受益者。教育强国建设促进共同富裕，要坚持人民主体性原则，以人民为中心发展教育，把人的发展置于教育强国建设的根本位置，扎实推进教育实践育人，对接市场及人民需求提供契合的教育服务。
在建设教育强国进程中，要全力探索教育高质量发展促进人民精神富裕的实践路径。第一，强化价值引领。在教育高质量发展中发挥社会主义核心价值观的引领和导向作用，挖掘社会主义先进文化和中华优秀传统文化的合理内核，为人民精神生活富裕指明方向。第二，营造精神生活富裕的良好氛围。各级教育主管部门和教育事业单位要创造全社会追求精神生活富裕的条件，引导人民群众像自觉追求物质生活富裕一样，把自觉追求精神生活富裕作为奋斗目标，实现全体人民物质生活和精神生活共同富裕。第三，通过学校建设实现师生精神生活富裕。各级学校应注重校园文化建设、学风建设和校风建设，加强思想品德建设和师德师风建设，形成自觉自愿追求高质量精神生活的风气。建设和谐有序的校园人际关系，提升师生的幸福感和获得感。在课程体系中设置有关共同富裕的内容，在教学实践中落实立德树人根本任务，努力将学校建设成为人民精神生活富裕的培育基地和示范基地。
（三）深化教育公平制度改革，坚守全民参与的公平底线
习近平总书记强调：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”教育强国建设促进全体人民共同富裕，要着力维护社会的公平正义，以教育公平推动社会公平，在“做大蛋糕”的同时把“蛋糕”分好，推动发展成果公平地惠及全体人民。教育强国建设助推全体人民共同富裕，应健全公共教育资源分配制度和教育公平制度，不断缩小教育资源分配差距，让人民群众享受优质均衡的现代教育。
建立公平公正的公共教育资源分配制度，发挥教育公平赋能共同富裕的积极效应。教育资源分配公平是社会公平的重要内容，是实现共同富裕的重要体现。在教育强国建设中推进全体人民共同富裕，要保障人人都能享有均等的教育资源与受教育机会。充分挖掘本土优势资源并衔接外部优质资源，健全公共教育资源分配制度，将资源配置转化为教学效益和教育效能。提高学前教育普及水平，保障基础教育基本学习条件，注重义务教育优质多样化发展，坚持高中教育城乡一体化发展。以高质量发展为主线，深入推进职业教育和高等教育的改革发展进程，完善现代职业教育的资源整合方式和分配机制，引导不同层次不同类型的高校资源有序分配，提升高等教育领域的师资供给水平和人才建设能力。
健全完善教育公平制度及其监督体系，明确全体人民共同富裕的制度导向。实施教育强国战略，只有办好更高质量的现代教育，才能促进教育公平，实现社会公平正义。教育公平制度及机制体制建设，是实现教育机会公平和教育发展权利公平的关键，因此，要对现行教育公平制度和教育体制进行适时性改善，筑牢促进全体人民共同富裕的教育制度之基。健全中央政府和地方政府的责任分担机制，优化中央政府教育发展责任，健全全国九年义务教育制度、国家考试招生制度及政策补偿性教育公平制度。增强地方政府的教育统筹权和学校办学自主权，建立切合地方发展现状的区域性、阶段性和群体性教育公平制度。建立政府自我监督、社会及公众参与监督相结合的教育公平监督体系，保障教育公平制度执行到位、践行得力。
（四）实施区域间帮扶机制，带动后发地区共享发展成果
习近平总书记指出：“立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距。”这要求教育事业发展应坚持全面性和系统性原则，通过建立区域共建共享的帮扶机制和协同机制，构建区域教育均衡发展的现代教育体系。教育强国建设赋能脱贫地区及其他后发地区共同富裕，要针对性地发挥优势资源补充和资源共享作用，通过教育帮扶机制补足后发地区教育事业建设短板，保障人民群众共享社会主义发展成果，稳步实现共同富裕。
深化东西部协作和定点帮扶机制，推动后发地区共享教育高质量发展成果。在教育强国建设中，通过教育帮扶措施防止群众返贫风险，进一步提高脱贫群体受教育水平，助力后发地区共同富裕。通过实施教育强国战略促进后发地区共同富裕，要持续推行东部帮扶中西部教育发展机制，统筹协调各地资源支持中西部教育发展。推动东部教育资源向中西部有序输送，保障教育经费向脱贫地区、民族地区和偏远地区倾斜，解决基础教育阶段文体类教师资源缺口，着力缓解教学质量不足等问题。同时充分发挥高校人才汇聚地和培养地作用，建立东部重点师范院校帮扶中西部普通师范院校机制，探索实施大数据师范生定向委培计划，形成一批既能传授数字理论知识，又具备综合创新能力和终身学习能力的复合型教师。
建立县域教育帮扶发展机制，推动本地优质教育资源内部共享。县域作为连接城市、服务乡村的重要载体，是中西部地区实现共同富裕的关键所在，要将县域作为实施教育强国战略的重要阵地。健全县、乡、村三级学校的一对一结对帮扶制度，长效落实结对帮扶责任制，通过加大县域师资力量建设，推动县域范围内优质资源共享，增进教育人力资本积累。也要挖掘县域职业教育赋能本地劳动群体能力提升的潜在作用，在科学借鉴城市职业院校教育发展经验的基础上，探索县域职业教育建设路径。吸引各行业先进从业者进入县域职业教育领域，明确其职业教师角色定位，加快职业技术教学领域运用信息化和数字化手段，培养能够熟练应用信息技术的新型劳动群体，为县域经济增长提供可持续动力。
（本文参考文献略）
Building Educational Country of Quality to Promote Common Prosperity: Effective Ways, Constraints and Path Optimization
LiuPu HeLi
Abstract: Education is highly related to achieving equal income and boosting common prosperity for all people. In a new stage of development, the building of a educational country of quality has significantly facilitated to achieve common prosperity through improving the accumulation of human capital, meeting the spiritual needs of the people, promoting the equalization of education, and blocking the inter-generational transmission of poverty. The study found that to continuously improve the efficiency of building a educational country of quality to boost common prosperity, we must effectively eliminate the level of urban and rural labor factors and the large income gap of different groups, the insufficiency in comprehensiveness of educational practice and the equality of resource allocation, as well as a series of constraints such as the enhancement need for growth effect of education. Therefore, the article proposed the following countermeasures and suggestions: innovating the talent training mechanism and talent resource allocation mechanism; adhering to the principle of people’s subjectivity in education; strengthening the system of educational resource distribution and educational equity; deepening the mechanism of educational counterpart support and developing vocational education. In the end, we will attain the construction of educational country of quality and achieve common prosperity in the material and spiritual lives of all the people.
Key words: building educational country; a educational country of quality; high quality development; human capital; common prosperity
初审：胡天扬
复审：孙振东
终审：蒋立松
