摘 要：2020年后，教育扶贫将面临新形势、新任务，进入一个新阶段。在教育扶贫事业中，虽然政府是主导力量，但是同样需要各级各类优质学校的自觉参与。优质学校参与教育扶贫事业是坚持社会主义办学方向的具体行动表现。为促进优质学校参与教育扶贫，政府应作出明确的政策规划，动员和支持优质学校积极参与。同时，帮扶学校应处理好与被帮扶学校之间的关系，提升被帮扶学校治理能力和教育质量，形成辐射带动效应，实现被帮扶学校所在区域长期稳定脱贫，促进当地经济社会可持续发展。
关键词：教育扶贫；城市优质学校；山区薄弱学校
2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，我国将首次在历史上彻底解决绝对贫困问题，提前10年完成联合国《2030年可持续发展议程》所提出的减贫目标。这是一个伟大的历史性成就，2020年也将因此成为中国和世界反贫困历史上一个不同凡响的年份。在这个过程中，我国的教育系统也发挥了积极作用，为提升贫困地区和贫困人口的文化教育水平、职业能力以及提升他们依靠自身努力摆脱贫困的意识水平做出了突出贡献。值得一提的是，自2014年起，石家庄外国语教育集团（以下简称石外集团）就开始了持续、深入的教育扶贫实践，以“大家好才是真好”理念为指导，探索出了城市优质学校与山区薄弱学校“共建共享共赢”的教育扶贫新模式，效果突出，许多经验和做法可推广。受教育扶贫石外经验的启发，下面就2020年后优质学校参与教育扶贫谈几点思考。
一、2020年后教育扶贫面临的新形势、新任务
2020年在党中央的坚强领导下，经过各级政府和社会各界长期的努力，尽管遭遇了新冠疫情的公共卫生危机及其给经济社会发展带来的严重影响，但是预期国家全面实现脱贫攻坚的目标任务应当没有问题。但是，正如习近平总书记在2020年3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”，必须高度重视面临的困难挑战。剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大，部分贫困群众发展的内生动力不足，脱贫攻坚工作仍需要加强。因此，2020年绝对不是教育扶贫的终点，相反，它将成为教育扶贫的一个新起点。2020年后，教育扶贫将会面临新形势、新任务，因此也将进入一个新阶段。
第一，受自然环境、经济、文化以及个人能力等各种因素的影响，脱贫之后很容易出现返贫问题。比起扶贫，预防和解决返贫问题，实现稳定脱贫，巩固脱贫成果，帮助贫困地区和贫困人口由基本脱贫走向可持续发展之路，教育系统可以并且应当发挥更大的作用。第二，2020年之后，虽然绝对贫困或深度贫困现象总体上已经被消灭，但是相对贫困问题依然存在，广大不发达地区和社会处境不利群体在一个相当长的时间内将依然处在相对贫困的状态，解决相对贫困问题仍将是一个漫长的历史过程。根据国家统计局公布的2019年相关数据，占全国家庭户中40%的低收入组和中间偏下收入组家庭户（对应的人口为6．1亿人），年人均可支配收入为11485元，月人均收入近1000元[1]，徘徊在同年全国居民人均可支配收入30733元的1/3附近，明显处于相对贫困状态。比起解决绝对贫困问题来说，在解决相对贫困问题上，教育系统应该发挥更大的作用。第三，2020年之后，阻断相对贫困的代际传递、促进社会流动和社会公平依然是一个重要的社会改革目标。正如习近平总书记所说，“扶贫必扶智”，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。因此，2020之后，教育扶贫或者教育反贫困事业也将进入一个新的阶段，而且发挥的作用会更大，在实现更高程度、更大范围的社会公平，推动实现中国社会可持续发展和构建人类命运共同体过程中的战略地位和作用将更加突出。可以预期，教育扶贫也将继续成为2020年后教育理论、政策和实践探索的一个重要主题。
二、优质学校要更加自觉地参与到教育扶贫的事业中
在教育扶贫的事业中，政府是主导力量。过去一段时间以来，甚至可以追溯到1949年新中国成立以来，政府在普及九年义务教育、促进教育均衡发展、实行国家助学贷款政策、深入推进教育扶贫、发挥教育在提高民众思想文化素质的作用方面做了大量工作，形成了许多独特的中国教育扶贫经验，如在连片贫困地区开展有组织的教育对口帮扶等，值得我们认真总结和提炼。将来，在教育扶贫的新阶段，政府仍将发挥这种主导作用，这是毋庸置疑的。
但是，我们也看到，在教育扶贫的过程中，单靠政府的主导作用是不够的，必须有各级各类优质学校的自觉参与。因为，政府虽然是公办学校的举办者和民办学校的管理者，在公共教育资源配置方面拥有主导权，但是其本身不是教育组织，配置的公共教育资源如何使用才能产生真正的教育成效也不是由政府本身所决定的，而是依赖于被帮扶学校或幼儿园如何使用，依赖于被帮扶学校或幼儿园教师的专业能力。近些年，各级政府在薄弱校建设等教育扶贫方面花了不少钱，一些贫困地区和薄弱学校的硬件大有改观，与一些优质学校没有明显的差别。但是，它们的教育质量却没有什么大的改观。这说明，在教育扶贫过程中，政策性的教育投入的增加虽然至关重要，但是并不能发挥关键性的作用。改造薄弱学校、促进城乡教育均衡发展最重要的还是软件的投入，尤其是人的投入，即对校长、教师、学生等的投入。这里的“投入”不单单指人均经费的增加，更加重要的是要改变他们的思想意识、激发他们的专业活力、支持他们开展积极的指向自我改变和学校变革的行动。
在这个过程中，各级各类优质学校的作用是不可或缺的。它们在教育扶贫中既发挥着观念引领的作用，也发挥着榜样示范和行动支持的作用。石外集团的教育扶贫实践证明，山区的薄弱学校主要不是弱在硬件上，而是弱在软件上，也就是弱在思想意识、专业能力、文化等“软”的方面。如果学校主要领导安于现状，没有改变学校的意识和勇气，那么，无论什么样的硬件投入都是不能产生教育效益的。所以，石外集团在教育扶贫行动中先从赢得帮扶对象的信任开始，然后通过改变他们的观念从而带动他们的行动，并在他们开始自我改变的行动中予以精准有效的专业支持，以唤醒被帮扶学校干部和师生的管理活力、教育教学活力、学习与发展活力，让他们觉得改变是有可能的，让他们品尝到变革的甜头，产生真正的自主变革的力量感。
三、优质学校参与教育扶贫事业的关键在于明确学校的性质
优质学校参与教育扶贫，总体上有两种姿态：一种是被动的，一种是主动的。被动的就是来源于政府的要求，不得不做；主动的就是基于自身对于所担负的教育扶贫责任的认识和理解。现在，全国不少地方为了促进教育均衡发展，都实行了集团化办学的政策。集团化办学的具体政策在各地不太一样，但是一般以一个优质学校为核心，指导、带领其他若干个相邻地域中质量上相对薄弱的学校共同发展。应当说，这个政策初衷是好的，旨在进一步发挥优质学校在区域教育改革发展中的引领、指导和示范作用，打破优质学校各自为政、只关心自身发展的旧格局。但是，已有的观察表明，部分优质学校对该项政策缺乏价值认同，行动上也比较消极，可以说属于被动参与。教育扶贫中，这样的外力捆绑式的教育集团能够存在多久、发挥多大作用，都是令人担心的。
最好的方式就是主动的方式，优质学校认为自身参与教育扶贫责无旁贷。如何才能够做到这一点？或者说，为什么有的学校做不到这一点？这就涉及到对优质学校性质和价值的认识。谈到优质学校或学校的性质和价值，人们一般容易从学生的视角来看，把学校看作一个教育的场所，一个促进学生学习和发展的场所。这当然没有问题，因为这是学校的普遍性质和价值取向。但是，这并不等于是学校性质和价值的全部。除此而外，学校也是一个社会机构，具有社会性。这种社会性体现在学校的教育目的、价值取向、课程内容、教学组织、评价标准、教师聘用等很多方面。作为一种社会机构，学校不是存在于真空中的，而是存在于一个既定的社会系统中，是庞大的社会系统的一个组成部分，学校的社会性质也反映整个社会制度的性质。在我们国家，学校当然具有社会主义的性质，坚持社会主义办学方向，是各级各类学校的共同责任。
学校教育的社会主义性质对学校本身有什么要求？这个问题在一个社会从资本主义社会进入到社会主义社会的过渡时期或从半殖民地半封建社会向新民主主义社会及社会主义社会过渡时期讨论得比较多，在真正进入社会主义阶段之后反而讨论得比较少。实际上，马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等马克思主义的经典作家对于这个问题都有明确的论述。他们总体上认为，资产阶级的学校一方面要培养资本主义社会的管理者，另一方面要培养能够为资本家创造利润的工人，而社会主义的教育则要培养社会主义的劳动者、建设者和接班人。同时，他们指出，资本主义学校中的教师都是雇佣劳动者，他们工作的意义与其他雇佣劳动者一样，通过出卖自己的劳动力以换取生活资料，因此，学校与学校之间、教师与教师之间存在着激烈的竞争关系。而社会主义学校中的教师，理论上不仅仅是为自己工作，也是为整个社会工作，为人民服务，为党和国家服务，学校与学校之间、教师与教师之间是一种基于共同目标的平等、民主和协作的关系。当然，我们现在依然处于社会主义的初级阶段，无论是学校之间还是教师之间的关系可能还一时达不到这种理想的境地，但是明确学校的社会主义性质和价值方向还是很重要的。
依据上述简要的理论分析，各级各类优质学校参与教育扶贫，支持贫困地区或薄弱学校的教育事业，不应该仅仅只是出于教育行政部门的要求，而应该体现优质学校的社会主义性质，是优质学校坚持社会主义办学方向的具体行动表现。石外集团在教育扶贫行动中的指导理念“大家好才是真好”就是对这种学校教育的社会主义性质的朴素表达和校本凝练。面向2020年后教育扶贫的新阶段、新形势和新任务，如果有越来越多的优质学校能够体认到新时代学校教育工作的社会主义性质和培养、造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的价值取向，那么参与教育扶贫就会越来越是一种主动的行动，而不再是一种被动的任务，越来越将教育扶贫看成是自己分内的责任而不是外在的要求，从而逐渐形成优质学校积极参与教育扶贫的新格局。
四、2020年后促进优质学校参与教育扶贫的几点建议
教育是一种专业性的社会实践活动，教育扶贫本身也是一项专业行动。缺少大量优质学校参与教育扶贫，单靠政府的政策和经费支持，贫困地区教育事业的发展和薄弱学校的改进不太可能取得预期成效。在此意义上，2020年之后政府部门和教育界采取更有力的措施促进优质学校参与教育扶贫就显得至关重要。为了进一步做好这方面的工作，基于优质学校参与教育扶贫行动的现状，提出如下四点建议。
第一，政府——既包括优质学校所在地的政府，也包括扶贫地区或帮扶学校所在地的政府，应当将促进优质学校参与教育扶贫纳入到教育扶贫和整个扶贫工作的政策计划当中去，充分认识到优质学校参与教育扶贫的必要性、重要性和不可替代性，并做出明确的政策规划。教育行政部门可以将优质学校参与教育扶贫纳入到当地的“十四五”教育事业发展规划中去。
第二，政府应当动员优质学校——不管是公办的还是民办的优质学校，积极参与到教育扶贫事业中去，引导它们将参与教育扶贫作为坚持社会主义办学方向、体现社会主义教育性质的具体要求之一。建议将教育扶贫责任纳入《中小学校长专业标准》和各级名师、名校长培养工程项目，在校长专业培训中增加教育扶贫模块的开发，提高校长对社会主义办学性质、教育扶贫的意义的认识。同时，在学校特别是优质学校综合性考核评比中增加教育扶贫的内容和权重。
第三，政府应当为优质学校参与教育扶贫解决实际困难、创造更加良好的条件、提供专项支持。优质学校自主参与教育扶贫，客观上面临着一些政策、人员、经费、时间以及可能存在的安全问题等方面的掣肘，这些问题有些经过学校的努力可以得到解决，有些则是学校无力解决的，这就需要政府出面加以协调和支持。
第四，优质学校参与教育扶贫一定是一项赋能的行动，而不是控制的行动；是一项促进学校自我发展的行动，而不是克隆优质学校的行动。在这个过程中，帮扶学校一定要注意处理好与被帮扶学校之间关系，充分尊重、信任被帮扶学校的校长和教师，通过各种途径转变他们的教育观念、提升他们的专业能力、激发他们的教育热情和活力，最终实现被帮扶学校治理能力和教育质量的不断提升，形成辐射带动效应，使教育帮扶思想和行动持续传递，从而为实现被帮扶学校所在区域长期稳定脱贫、促进当地经济社会可持续发展做出贡献。
参考文献：
[1]潇湘晨报．统计局：低收入组和中间偏下收入组共40%家庭户对应的人口为6.1亿人，月人均收入近1000元[EB/OL].（2020-06-15)[2020-06-20].http: //k. sina. com. cn/article_1655444627_ 62ac149302001bo18.html?from=local.
Reflections on Quality School’s Participation in Poverty Alleviation Through Education
Shi Zhongying
Abstract:Poverty alleviation through education enters a new stage after 2020，facing new situations and new tasks. In this undertaking,although government is the leading force,it also needs the conscious participa-tion of quality schools at all levels,which manifests the socialist school direction. The government should make clear policy and planning to mobilize and support quality schools to participate. At the same time,the helping schools should handle properly the relationship with the aided schools,improve the governance ability and education quality of the aided schools,producing driving effect for others,so as to realize the long-term stable poverty alleviation of the areas where the aided schools are located,and promote the sustainable development of local economy and society.
Key words:poverty alleviation through education;urban quality schools;low-performing schools in mountainous areas
责任编辑：王雪婷
