摘 要：民族地区各项工作以铸牢中华民族共同体意识为主线的战略定位和建设高质量教育体系的重大教育改革发展目标，对民族地区师范教育的改革创新和高质量发展提出了全新要求。民族地区师范教育作为新时代高素质教师队伍建设的源头活水，应领悟和贯彻落实“主线”引领要求，担当教育高质量发展的历史使命和时代重任。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进师范教育高质量发展是根本上提升民族地区教师队伍建设水平、加快民族地区教育改革创新进程的关键所在。本研究基于新发展阶段民族地区师范教育面临的历史机遇和挑战，提出以引领和准确定位民族地区师范教育高质量发展的政治方向，以师范教育协同提质计划为契机提升师范院校办学质量和水平，以深化师范教育改革为动力构建师范教育协同体系和创新师范生培养模式，以数字化建设推动师范教育变革培养师生“新质”素养等进路，有效推进民族地区师范教育的高质量发展。
关键词：铸牢中华民族共同体意识；民族地区；师范教育；高质量发展
一、问题的提出
党的十九届五中全会明确提出“建设高质量教育体系”的新目标[1]。党的二十大进一步强调“加快建设高质量教育体系”[2]。教育高质量发展既是经济社会高质量发展新模式向教育领域的拓展和延伸，也是我国教育强国建设战略的基本需求。师范教育作为培养教师的主渠道，更应贯彻落实高质量发展的新任务，抢抓发展新机遇，迎接新的挑战，促进教育深化改革和高水平发展。发展高质量的师范教育不仅是贯彻党和国家决策部署的必然举措，也是提升教育现代化水平、实现教育要素变革的必由之路。2024年全国教育工作会议强调，纵深推进教育领域综合改革，进一步构建教育高质量发展新格局。[3]高质量发展在其内涵及价值方面受区域发展定位和学校性质的影响而有一定的侧重点。
民族地区因其特殊战略地位和发展定位，师范教育具有服务国家重大战略需求和民族地区新发展理念的重要使命，强调以铸牢中华民族共同体意识为主线，把牢办学的政治方向，将政治要求贯穿办学治校及育人全过程；强调师德师风创建，以教育家精神和优秀传统文化精神创建师德师风建设新格局；以教育改革推动师范教育高质量发展。2024年全国教育工作会议强调建成教育强国目标应“牢牢把握教育的政治属性，更加突出从国家利益的大政治上看教育，坚定不移培养社会主义建设者和接班人”[3]。这为民族地区师范教育高质量发展的方向和进路提供了重要启示。在相关研究方面，首先，有学者对教育高质量发展的内涵进行了研究。石中英提出，教育高质量发展实际上是一种新的教育发展理论，它所阐明的核心问题是“什么是新时代好的、理想的、值得追求的教育发展模式”，教育高质量发展不仅在发展阶段上区别于以往的教育发展阶段，而且在教育发展模式和教育质量观上也有别于以往的教育发展模式和质量观，是以往教育发展阶段、模式及质量观的升级或跃升。[4]
其次，也有学者对民族地区教育高质量发展问题进行了相关研究。有民族地区各层次教育的相关研究，包括民族地区学前教育[5]、民族地区基础教育[6]、民族地区高等教育[7]、民族地区职业教育[8]；也有铸牢中华民族共同体意识[9]的交叉研究、民族地区教师队伍建设[10]、民族地区“互联网+”教育差异性问题与高质量发展[11]、民族地区教育高质量发展理论[12]等。张春海认为民族地区教师教育高质量发展需立足于对民族地区教师教育创新培养观念、长效核心政策、治理体系结构、课程教学内容等方面困境的深度审视[13]。王世忠提出要深刻认识民族地区教育发展的历史新方位，锚定重大目标任务，以更高的政治站位、更广阔的全局视野、更深邃的战略眼光审视民族地区加快建设高质量教育体系在教育强国建设中的重要性。[14]刘旭东认为要围绕铸牢中华民族共同体意识，在中国式现代化的视域下完整地把握民族地区教育实践变革的内在逻辑，充分揭示民族地区教育实践变革的时代精神，以此推动民族地区教育高质量发展并助推中国特色社会主义教育理论体系的构建。[15]还有学者认为，高质量发展是新时代我国高等教育的必然选择，是由规模发展向质量提升的重大转变，是建设高等教育强国、实现高等教育现代化的必然之举。民族地区高等教育高质量发展具有深刻的时代意蕴，对高校激发办学活力、提升创新力和增强核心竞争力都具有重要意义。[16]
本文提出以铸牢中华民族共同体意识为主线，确保教育高质量发展的正确政治方向、以“师范教育协同提质计划”为契机，推进民族地区师范教育改革与创新、有效提升办学水平，以教育家精神引领高素质教师队伍建设，积极应对教育数字化，提升师生的数智素养。优化教育资源配置提升教育教学质量、拉近与发达地区师范教育的发展差距，提高民族地区人才自主培养规格与质量，从而有助于加快建设民族地区高质量的教育体系。
已有研究主要倾向于关注各层次教育的高质量发展以及建设高质量教育体系的重要性，极少部分研究谈及民族地区教育高质量发展的理论内涵及路径，而对新时代背景下民族地区师范高质量发展的关注更少。另有部分研究关注民族地区高质量发展和中华民族共同体建设，但对铸牢中华民族共同体意识和民族地区师范教育高质量发展的关联研究没有专门关注。因此，本文主要研究如何以铸牢中华民族共同体意识为主线，引领和推动民族地区师范教育高质量发展。
二、民族地区师范教育高质量发展的内涵
高质量推进我国各地区教育的均衡发展是建设教育强国的必然选择。民族地区师范教育高质量发展不仅是实现民族地区教育整体提质增效的重要前提，也是民族地区实现政治、经济、教育、科技、人才协调发展和实质提升的重要基础。
理解民族地区师范教育高质量发展的内涵，是把握民族地区教育高质量发展内涵的重要前提。对民族地区教育高质量发展的认识和理解，一方面，要准确把握各民族地区特有的战略地位和发展定位，例如，内蒙古自治区在国家战略中具有“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的定位；另一方面，要准确理解民族地区教育发展的新部署、新定位、新任务、新要求以及现实本体需求，思考民族地区教育高质量发展从实然状态向应然状态转化与提升的路径。
因此，民族地区师范教育高质量发展的内涵具有复杂性、多维性、丰富性和历史性，难以一概而论。可以将其理解为，民族地区师范教育高质量发展是立足国家教育强国建设目标，依据民族地区教育和社会各要素高质量协调发展的新要求，分析民族地区师范教育面临的困境与民族地区教育新任务、新目标之间的现实差距，从办学方向和人才培养、经费投入与资源建设、学校文化传承与创新、教师队伍与师德创建、学科建设与科技创新、教育监测与评价、数字化建设与变革等关键要素上寻求破解路径，推进民族地区师范教育体制机制的综合改革，从而实现民族地区师范教育高质量发展。
本文主要根据国家最新的教育部署和民族地区教育改革的新情况，侧重从办学方向定位、办学水平、师资队伍、人才培养、数字化变革等方面提出民族地区师范教育高质量发展的路径。
三、民族地区师范教育高质量发展面临的机遇与挑战
（一）利好政策带来民族地区师范教育高质量发展的新机遇
随着国家对中西部地区高等教育发展的持续重视，发达地区对欠发达地区的对口教育支援取得显著成果，民族地区的师范教育正迎来崭新的发展机遇。近年来，国家陆续出台多项政策，从多方面持续推动中西部师范院校的发展。例如，《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》为边远、贫困、民族地区提供了师资保障。《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》强调构建以师范院校为主体的中国特色师范教育体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出建设高质量教育体系，推进中西部高等教育的振兴。
此外，《关于实施师范教育协同提质计划的通知》《新时代基础教育强师计划》《教师数字素养》等政策的实施，为师范教育高质量发展提供了一系列保障机制，增强了中西部师范院校的自主发展能力，逐步缩小了地区间和校际间的发展差距。 这为东西部师范院校的协调发展和中西部师范院校的高质量发展创造了新机遇，也为实现我国教育整体均衡发展提供了必要条件。
（二）民族地区师范教育发展面临的问题与困境
1.民族地区师范教育办学定位与中华民族共同体意识教育融合度尚需加强
面对新时代教育改革发展需求，民族地区师范教育应如何调整自身定位，以适应新技术革命时代对基础教育师资的新要求和新挑战，如何在民族地区师范教育中融入中华民族共同体意识，提升其创新性和实效性？这是一个值得深入探讨的问题。民族地区的师范教育需要重新审视并调整自身发展定位。从战略高度出发，民族地区师范教育应深刻理解并融入中华民族共同体意识，这不仅是提升民族地区教育创新性和实效性的关键，更是培养民族地区新时代合格教师的基石。
一是民族地区师范教育办学定位与中华民族共同体意识教育的融合度不够。民族地区师范教育的办学定位和师资队伍培养，应充分把握中华民族共同体意识教育的内涵和要求。目前，民族地区部分师范院校教师国家通用语言文字教育教学方面的能力相对薄弱，自身对中华民族共同体意识的理解不够深入，无法有效地将其融入教学和育人过程中，从而影响了师范生的培养质量。二是民族地区师范教育缺乏相关中华民族共同体意识教育的课程体系。目前，一些民族地区师范教育的课程体系中，关于中华民族共同体意识的教育内容相对较少，没有形成一个系统、完整的课程体系。这导致师范生在学习过程中难以全面、深入地理解和体会中华民族共同体意识的内涵和价值。三是民族地区师范教育实践教学中关于中华民族共同体意识教育的内容不足。实践教学是师范教育的重要环节，但在实际教学中，往往忽视了对中华民族共同体意识的实践教育，师范生在实践中缺乏相关指导和体验，难以将中华民族共同体意识内化为自身的教育理念和行为准则。在正确理解和把握“四个关系”方面，民族地区师范生需要更具体和针对性的指导，以深化对中华民族共同体意识科学内涵的理解。
2.民族地区师范院校整体办学层次基础薄弱与教育改革成效不足
民族地区的师范教育发展一直是我国教育改革和发展的重点和难点。长期以来，尽管国家非常重视中西部师范教育和教师队伍建设，制定了一系列促进中西部教师教育发展的政策，并对中西部师范院校给予了大力帮扶，但受地理位置、经济条件和自身办学水平的限制，民族地区师范院校在高质量发展中仍然面临诸多障碍。
一是在“双一流”建设、教育教学改革实践和成效方面，民族地区师范院校与其他地区师范院校间存在较大差距，教育改革实践成效不显著。首先，民族地区的师范院校在获得国家和地方重点支持的“双一流”建设项目中参与度较低，许多院校未能进入一流专业和一流课程建设的行列。其次，除“双一流”大学、省属重点师范大学外，民族地区在教育学领域的博士授权点稀缺，反映了民族地区在教育学高层次人才培养方面的局限性。从总体上看，民族地区师范院校教育学学科专业建设力量薄弱，课程设置和教学方法缺乏创新，难以培养出更多具备创新和实践能力的教师。这些问题限制了民族地区师范院校在学科建设和课程创新资源的机会获得，也限制了它们吸引优秀师资和高质量生源的能力。再次，受经济和社会发展水平影响，民族地区师范院校教育经费投入有限，优质教育资源获取困难，导致师范院校在硬件设施、学术资源和师资力量上相对薄弱。尽管部分院校尝试教学改革，但资源匮乏、改革经验不足及高水平师资支持的缺乏，使改革缺乏深度和持久性。最后，民族地区师范教育跨区域、跨校区的合作存在障碍。这种局限性使得民族地区院校间资源共享和优势互补难以实现，难以推动师范教育的高质量发展。与东部和中部地区相比，这种差距甚至有扩大趋势。
二是民族地区师范教育中师资力量与生源质量的薄弱问题。在师资队伍方面，因民族地区经济社会发展的区位优势不足、体制机制等因素，民族地区教师人才培养和留用也面临困境，许多优秀人才选择走出去后不愿回来。由于待遇和发展前景相对有限，民族地区优秀教师流失问题、人才引进困难的瓶颈问题仍然存在，尤其是高层次和顶尖级学科教学人才匮乏，这不仅影响了教师队伍的稳定性，也导致师范教育教学水平难以持续提升。此外，生源质量不足也是制约民族地区师范教育水平提升的关键因素。由于教育资源分配不均，民族地区的基础教育相对薄弱，学生整体学术基础较为薄弱。进入师范院校后，这些学生在学术能力和学习习惯上与其他地区学生存在差距，使得教师在教学过程中面临更大挑战。这种生源质量的差距不仅影响了学生的学业表现，也限制了他们在教学技能和专业知识上的发展，更为重要的是，师资力量和生源质量的不足形成了一个恶性循环。由于生源质量较差，民族地区师范院校在培养优秀教师方面面临更大困难，而师资力量的不足又导致了教育质量下滑，难以吸引优质生源。这种情况限制了民族地区师范教育的整体发展，既不利于提升教师队伍的专业水平，也不利于培养高质量的基础教育师资，最终影响到民族地区地区教育水平的整体提升。
三是民族地区一些师范院校存在师德师风建设重视程度不够、教育家精神弘扬力度不足的问题。通过问卷调查和文献分析发现，民族地区多数师范院校对师德师风相关培训和讲座及宣传教育次数不足，甚至在某些年份此类活动完全缺失，未能构建起持续且系统的教育培训体系。民族地区有关院校官网显示，A校在2020年与2022年仅举办了一次培训；E校在多数年份里更是未见任何相关举措；C校在2023年集中举办了20场讲座，然而在其他年份则寥寥无几。此种分布不均的状况，使得教师在某些时段师德培训信息过载，而在其他时段则培训机会极少。F校与G校亦存在类似的问题，显示出各校师德师风培训活动存在明显的不均衡性，这也在一定程度上说明学校对师德建设的重视程度不足。此外，师范生对教育家精神的内涵和价值理念认识不清晰。本研究团队2023年针对民族地区院校师范生的一项问卷调查表明，28.13%的学生表示非常了解教育家精神，但仍有60.42%的学生表示对其了解程度一般，8.33%的学生表示不太了解，3.13%的学生表示完全不了解。这表明学校对教育家精神的认识和宣传力度不够深入，在师德师风建设上的重视程度和实践效果仍有待提高。党的十八大以来，习近平总书记多次强调师德师风建设，提出了“四有好教师”“四个引路人”“四个相统一”等要求。教育部尤其要求各地各校强化师德学习教育，坚持师德违规“零容忍”，因此在民族地区院校师范生培养中必须把师德师风作为首要课程和必修内容重视起来。
3.民族地区师范教育结构的局限性与师范生培养模式脱节的困境
一是民族地区教师教育结构的封闭性及协同育人的不足。民族地区教师教育结构的封闭性造成地方政府、高校、中小学（幼儿园）协同育人能力欠缺。这种封闭性源于教育体系内各层级间沟通与合作不足，导致师范生在学科理论、基本技能、信息素养和国际视野方面存在短板。师范生在教育过程中缺乏与教育实践的有效对接，其知识和技能难以对接实际教学需求，制约了其全面发展和职业素养。此外，地方政府与学校间协作不足，使得教育政策及资源分配与实际需求不符，且高校偏重学术研究，对实践技能培养的重视程度不够。为改善这一状况，需构建开放、多层次的教育协同机制，加强各方在信息交流、资源共享和行动协调方面的合作，以提升民族地区师范生的综合素质和实践能力。二是民族地区师范教育中学科知识与实际教育工作之间的脱节问题。在师范生的培养过程中，民族地区师范院校通常更侧重于传授学科专业知识，而忽视了这些知识与实际教育工作之间的联系。这种做法导致了学科知识与教学实践之间的脱节，使得师范生在实际教学中难以将所学的理论知识有效地应用于实践。这种现象降低了民族地区师范生解决实际教育问题的能力。因此，民族地区师范教育应当注重将学科知识与实际教学相结合，通过实践教学、案例分析和模拟课堂等方式，让师范生在学习过程中就能够体验和解决实际教学中的问题。
4.民族地区师范院校师生数智素养的培养与教育模式亟待“转型升级”
习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时指出，教育是我国开辟新赛道和塑造新优势的重要突破口。在信息技术飞速发展的时代，数智素养已成为当代人才的基础素养。抓住教育数智化的机遇是民族地区师范教育实现高质量发展的关键。然而，目前民族地区师范院校教师的教育数智化整体水平较低，与信息化教学需求的融合度不高。
其一，民族地区的经济发展水平明显滞后于东部地区，且教育经费上投入不均的现象直接影响了民族地区师范教育的数字化建设水平。尽管有政策支持和一定资金支持，但民族地区师范教育全面的数字化转型仍需大量资金投入。民族地区师范教育中数字化教学平台的建设、先进多媒体设备的购置和教师培训等项目都需要巨额资金，这些需求往往超出地方政府和学校的财务能力。在数字化教学资源方面，民族地区师范院校的教学资源相对匮乏。尽管可以通过合作共享资源，但资源整合和利用效率受到限制，例如，民族地区师范教育专业团队缺乏和资源质量不高。此外，不同地区的教育需求差异较大，单一、雷同的资源库难以满足民族地区师范教育的实际需求。
其二，数字化背景下民族地区师范教育的教师培训和教学模式转变面临挑战。虽然可以通过系统培训提升民族地区教师的数字素养，但由于培训资源匮乏、教师工作负担重和培训内容缺乏实用性，培训效果还有待提高。民族地区教师需要从传统教学模式转向混合教学模式，这不仅需要技术支持，还需要更新教学理念和方法。不少民族地区教师习惯于传统的教学方式，对于新技术和新模式的适应存在困难。
其三，数字化背景下民族地区师范教育的管理和评价体系也有待改革。数字化教学管理平台需要集成数据分析、教学管理和反馈功能，但民族地区师范院校在这方面的人才储备和技术支持较弱。教学效果的评估需要大量数据分析，但由于民族地区院校教师数据的收集和处理能力不足，导致民族地区师范教育评价体系不完善，难以提供有效改进建议。在数字技术和人工智能技术飞速发展的背景下，传统教学模式难以满足现代教育需求，必须强化民族地区师范教育中师生的数智技术应用能力，以推动民族地区师范教育的高质量发展。
四、推进民族地区师范教育高质量发展的关键进路
（一）主线引领和准确定位民族地区师范教育高质量发展的政治方向
习近平总书记明确提出，“把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展”。[17]民族地区和师范教育的双重特殊性，要求必须立足于中华民族伟大复兴战略高度和教育强国建设目标，全面深悟以铸牢中华民族共同体意识为主线的重大意义，坚持用党的创新理论科学引领新时代民族地区师范教育的高质量发展，牢牢把握教师队伍建设的正确政治方向，引导师范院校的广大师生牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。
民族教育是一项重要的民族工作，加强和改进民族地区师范教育是有效推动民族教育改革和发展的一项重要任务。一是明确民族地区师范教育的核心任务是培养躬耕民族地区、具有坚定政治方向和较高思想觉悟的高素质、专业化、创新型教师队伍。应加强民族地区师资队伍的培养与建设，定期组织教师参加中华民族共同体意识教育的培训，提升教师将共同体意识融入教学和育人过程的能力；鼓励并支持教师开展相关研究，深化教师对中华民族共同体意识的理论探讨和实践应用。对于在国家通用语言文字教育教学方面能力薄弱的教师，应提供专项培训和辅导，确保教师能够流利、准确地使用国家通用语言文字进行教学。推动政策支持，将中华民族共同体意识教育纳入地方教育发展规划和师范院校评价体系中，确保民族地区教育资源和支持政策能够有效配合民族地区师范院校办学定位的调整。
二是构建系统的民族地区师范院校中华民族共同体意识教育课程体系。在民族地区师范教育课程设计中，制定系统、完整的课程体系，涵盖中华民族共同体意识的基本理论、历史背景、文化价值及其在教育中的应用，确保课程内容能够与基础教育师资的培养目标对接。在统编教材《中华民族共同体概论》的基础上开发相应的教材资源，编写和推广针对中华民族共同体意识教育的教材，涵盖相关的历史、文化、社会和教育内容，帮助师范生更好地理解和掌握相关知识。引入多样化教学方法，如采用案例教学、互动讨论和实践操作等多样化教学方法，增强课程的吸引力和实效性，使师范生能够更全面、深入地掌握中华民族共同体意识的内涵。组织专题讲座、研讨会等活动，邀请相关领域的专家学者进行深入的交流和探讨。鼓励师范生开展相关研究或撰写论文等学术活动，通过自主研究进一步加深对中华民族共同体意识的理解和应用能力。
三是在民族地区师范教育实践教学中融入中华民族共同体意识教育。建立实践基地或合作学校，为师范生提供实践中华民族共同体意识教育的机会和环境。设计民族地区师范教育实践活动，在实践教学环节中，设计包含中华民族共同体意识教育的活动。例如，组织师范生参与社区文化活动、民族团结实践等，提升其对共同体意识的实际理解和体验。针对“四个关系”等核心内容，为师范生提供详细的解读和指导材料，帮助他们深化对中华民族共同体意识科学内涵的理解。提供指导与反馈，在实践教学中，教师应给予师范生具体的指导和反馈，确保他们在实践中真正体会到了中华民族共同体意识的重要性，并能够将其内化为自身的教育理念和行为准则。建立有效的反馈机制，通过对实践教学的观察和评价，及时调整和改进中华民族共同体意识教育的实施方案。鼓励师范生分享实践经验，形成良好的教育实践交流平台。
（二）以师范教育协同提质计划为契机，提升民族地区师范院校办学层次质量和水平
教育部办公厅在2022年发布了《关于实施师范教育协同提质计划的通知》，旨在重点支持一批中西部欠发达地区薄弱师范院校，加强学校人才队伍、学科专业等建设，整体提高师范教育办学水平，为欠发达地区培养高质量基础教育教师，为乡村教育发展和乡村振兴提供坚强人才支撑。[18]其目标是构建高水平的师范教育体系，从源头上提高教师培养质量。民族地区师范教育要以师范教育协同提质计划为契机提升师范院校整体办学层次，提升教育改革成效，从而实现高质量发展。
一是提升“双一流”建设和教育教学改革实践的成效。通过师范教育协同提质计划加强政策引导和支持，国家和地方政府应进一步加大对民族地区师范院校的支持力度，特别是在“双一流”建设项目中的参与度。通过设立专项资金、提供项目支持等方式，鼓励民族地区师范院校积极参与一流专业和一流课程建设，逐步缩小与其他地区师范院校的差距。共享优质教育资源，区域教育资源整合。部属师范大学可以通过设立教师培训中心、教育研究机构等方式，向民族地区师范院校开放共享优质教育资源。通过举办教师培训班、学术讲座、教育论坛等活动，提升民族地区师范院校教师的教学水平和科研能力。调动民族地区师范院校参与优师计划，可以实现区域教育资源的整合和优化配置。部属师范大学应当发挥其学科优势，带动民族地区师范院校共同调整和优化学科专业结构，引领民族地区师范教育学科专业内涵建设，培养适应未来教育发展的高素质教师。创新学科专业和课程设置，民族地区师范院校应当结合自身优势和地方特色，打造具有鲜明特色的专业品牌。重视课程内容的更新迭代与教学方法的创新变革，旨在激发民族地区师范生的创新思维并锻炼其实践技能。加大对师资力量的培育力度，通过定期的教育教学改革培训，利用校际互动、学术研讨等途径，增进民族地区教师间的经验互鉴与协同合作，携手推进教育教学的深度革新。部属师范大学可以在特色专业建设中提供指导和支持，建立部属师范大学与民族地区师范院校的帮扶合作机制，通过合作办学、联合培养、教师交流等方式，实现资源共享和优势互补。通过协同合作，提升民族地区师范教育的整体水平和质量。
二是以教育质量整体提升为目标，优化民族地区教育人才资源与提升学生质量。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制”[19]。这表明优化教育人才资源，提高师资水平和生源质量是促进民族地区师范教育高质量发展的重要抓手。一方面，构建民族地区师范教育经济激励与职业发展激励机制。国家和地方政府应提供特殊津贴和福利补贴，以吸引和留住教师。可以实施“特殊贡献奖”或“偏远地区津贴”等激励措施，提高民族地区教师的待遇水平，并且为教师提供职业发展通道，包括晋升机制、职称评定和专业发展机会。可以设立“民族地区教育卓越奖”，表彰对教育有突出贡献的教师。创新人才引进模式，实施“柔性引才”政策，吸引高水平人才，通过兼职、短期项目、顾问等方式为民族地区教育服务。通过“名师名校工程”引进国内外知名学者举办讲座、培训和合作研究。提倡合作培养机制，与国内外知名高校和教育机构合作，共同培养教育人才，尤其是在高层次和学科前沿领域。通过联合培养和双导师制，提高教师的专业水平。另一方面，提升民族地区师范教育生源质量。从源头上加强基础教育质量提。重点支持薄弱学校建设，缩小城乡、区域间的教育资源差距。加强基础教育阶段教师的专业培训，提升教师的教学能力和专业素养。与此同时，在基础教育发展阶段，发挥学校教育基础阵地的作用，要做到全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，确保学生能够流利掌握国家通用语言文字，这有助于学生更好地适应高等教育和社会发展需求。在完善人才自主培养机制方面实行师范生激励政策，对优秀师范生提供奖学金和就业保障措施，鼓励优秀毕业生选择民族地区的教育事业。进一步完善“定向培养计划”，吸引更多的优秀学生进入计划。
三是明确将师德师风建设放在人才培养的首位，以教育家精神创建民族地区师德师风新格局。教育部提出，坚持师德师风第一标准，在师范生培养、新教师入职教育和在职教师轮训中，把师德师风作为首要课程和必修内容。党的十八大以来，党和国家高度重视师德师风建设，习近平总书记多次围绕师德师风建设的根本性和关键性问题发表重要讲话，并先后提出了“四有好教师”“四个引路人”“四个相统一”“思政课六要”等一系列新思想和新要求。尤其在2023年首次提出中国特有的教育家精神，即“心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求”[20]。在新时代背景下，明确将师德师风建设放在首位，是新形势下办好人民满意的师范教育的根本任务。师德师风不仅是新时代学校加强教师队伍建设、提升教育教学质量的基石，更是高校构建高水平师资队伍的核心。
首先，强化民族地区师德教育的基础地位。师德师风建设作为教育工作的灵魂，应贯穿于师范生的整个培养过程。通过加强相关培训和讲座，确保师范生在校期间能够接受系统而深入的师德教育，从而深化他们对教育家精神的理解和实践。这种理解和实践不仅来源于课堂教育，还应通过阅读教育经典著作和参与实际教学活动等方式得以加强。通过大力弘扬和培育教育家精神，特别是将中华民族共同体意识和中华优秀传统文化精神融入其中，推动民族地区师范教育的创造性转化和创新性发展。其次，构建民族地区师德建设的长效机制。应实现自觉守正与制度他律的有机结合，通过建立和完善教育、宣传、考核、监督及奖惩等多个环节的综合体系，确保民族地区教师的职业理想、道德规范、学术操守以及心理健康教育贯穿于其职业生涯的始终。要大力推广优秀教师的道德典范，以此营造校园内尊崇教师、重视德行的浓厚氛围。通过以上措施不断提升民族地区师德师风建设水平，提高人才培养质量。
（三）以深化师范教育改革为动力，构建民族地区师范教育协同体系和创新师范生培养模式
《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提出加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办学水平。[21]因此，通过对民族地区教师教育结构进行革新，构建开放、多层次的教育协同体系是促进师范教育高质量发展的必要途径。这就要求整合地方政府和教育行政部门、高等院校以及中小学（含幼儿园）的资源与力量，形成紧密的协作网络。
一是创建民族地区教育合作联盟，成为推动地方政府、各级学校及教育机构之间资源共享与信息交流的重要平台，实现教育资源的优化配置，促进区域内教育水平的整体提升。利用信息化技术搭建全面的信息共享平台，整合各方的需求、资源和研究成果，确保信息的及时传递与高效利用。促进各层级间的顺畅沟通，使教育政策与资源分配更加精准地对接实际需求，从而提高教育资源的利用效率。定期举办教育研讨会和交流会也是加强各方协同合作的有效途径。通过这些活动，师范生可深入探讨教育领域的理论与实践结合的热点问题，分享成功案例与经验，共同推动教育创新与发展。此外，鼓励民族地区高等院校与中小学（幼儿园）建立长期合作关系，并设立实践基地学校。为师范生提供更多实践教学机会，帮助他们在校期间就能深入教学一线，积累实践经验，提升教学技能。同时，这也有助于师范生更好地理解和适应未来的教学环境，为其未来的教育事业奠定坚实基础。以上举措要求民族地区地方政府联合教育部门发挥关键作用，需要出台相关政策以支持院校间的合作，优化教育资源分配，确保师范教育与实践教学的紧密结合。民族地区高等院校也应积极调整课程设置，增加实践教学的比重，以全面提升师范生的实践能力。
二是加强民族院校师范教育学科知识与实际教育工作之间的联系。为有效解决学科知识与实际教育工作之间的脱节问题，师范教育应深入整合以下关键要素，以实现理论与实践的深度融合。在教师队伍中，应着力打造“双师型”教师队伍。这类教师不仅理论知识扎实，更拥有丰富的实践教学经验。他们通过深度参与中小学教学实践，与一线教师紧密合作，共同研发教学内容与课程设计，从而为师范生提供更加贴近实际的教学指导，有效提升其实践教学能力。在实际教学中，实施案例教学。在师范课程体系中，应大量引入真实、生动的教学案例。通过分析、讨论及模拟解决案例中的问题，引导学生深入理解理论知识如何在实际教学中得以应用。加强实践教学环节，设立模拟课堂与教学演练，为师范生提供仿真教学环境，以锻炼其课堂管理及教学技巧。延长实习与见习周期，与中小学（幼儿园）紧密合作，确保实践教学方案的高效实施，为师范生提供丰富的实地教学经验。开展反思性教学，培育师范生反思习惯，鼓励其审视并优化自身教学实践。结合学科知识，不断自我完善，形成持续的专业成长机制。培养跨学科思维，引入跨学科课程，拓宽师范生的知识视野。培养其从多元学科角度思考并解决教育难题的能力，以适应复杂多变的教育环境。通过上述策略的整合实施，有效突破民族地区传统师范教育的局限，推动师范生培养模式的革新与发展。这不仅将显著提升民族地区师范生的综合素养与实践能力，更为建设高素质、专业化的民族地区教师队伍奠定坚实基础。
（四）以数字化建设推动民族地区师范教育变革，以培养师生“新质”素养
党的二十大报告明确指出，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。[2]2022年11月教育部又发布了《教师数字素养》，这表明我国已经进入教师数字素养时代，对教师培养培训数字化拓展提出迫切要求，随着人工智能的发展和技术应用，构建一个全过程、全要素、全链条的师范教育数智化体系成为推进民族地区师范教育体系改革创新的必然选择。[22]
一是要制定民族地区师范教育数字化发展战略，建设数字化教学平台，加强数字化教学管理。制定明确的数字化发展战略，设定短期、中期和长期目标，明确具体实施步骤和时间节点。争取政府和教育部门的支持，获得政策和资金上的扶持，确保数字化建设有持续的投入和保障。成立专门的数字化建设领导小组，负责整体规划和推进。制定数字化建设专项资金使用计划，确保资金的高效利用。建设数字化教学平台，开发或引入先进的在线教学平台，提供丰富的数字化课程资源，支持师生在线教学和学习。对现有教室进行数字化改造，安装智能白板、投影设备和互动设备。利用大数据分析技术，实时监控教学过程和效果，提供科学的教学决策支持。构建并完善教学反馈体系，确保及时收集并整理师生对于数字化教学模式的意见与建议，从而不断推动教学质量的提升。建设数字化教学管理平台，集成数据分析、教学管理和反馈功能。定期进行教学效果评估，结合数据分析结果进行改进和优化。
二是为提升民族地区教师的数字素养，开展系统的数字化教学技能培训。设立专门的数字化教学能力培训课程，以增强教师的信息技术应用能力。同时，组织教学研讨会和经验分享会，鼓励教师间交流数字化教学经验，以提升整体教学水平。此外，应制定年度教师数字化技能培训计划。该计划需涵盖基础培训和进阶培训，以确保培训的全面性和深入性。为满足教师学习和借鉴，可设立数字化教学示范课和观摩课。通过这样的培训，师范生能够掌握信息技术在教育教学中的应用方法，熟练运用各类教学软件和工具，从而提高教学效率和效果。为从根本上提升教师的数字素养，还应将信息素养教育纳入民族地区师范教育必修课程体系，培养师范生的信息获取、处理、分析和应用能力。
三是丰富数字化教学资源，构建民族地区师范教育多元化课程体系。完善资源库，涵盖各学科教材、课件、视频、音频等。与院校和机构合作共享资源，提升数字库内容。组建专业团队开发整理资源，确保质量与适用性。推广混合教学模式，发挥数字化优势，整合优质资源，构建基础教育、专业教育及综合素质教育的数字课程体系。线上课程应覆盖教学理论、方法、学科知识等，与线下教学结合形成完整体系。利用平台数据分析为师范生提供个性化学习路径，定制学习计划，实现个性化目标。提升教学管理水平，建设智慧管理系统，实现数字化智能化管理。教师可在线管理课程、发布任务、评估表现，提升效率效果。利用大数据技术分析教学数据，提供实时反馈与改进建议，调整策略提高教学质量。在国家教育数字化战略下，发挥平台作用，提供优质资源环境，促进民族地区师范院校提升数字化水平，推动现代化高质量发展。
结语
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。民族地区师范教育高质量发展不仅是落实党和国家重要战略部署的必要举措，也是推动民族地区教育事业全面提升的关键所在。党的二十届三中全会进一步强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。
民族地区师范教育作为民族地区教育人才和民族人才培养基地，更要精准回应教育改革的新要求，瞄准自身发展定位和科学把握时代变革契机，把牢教育的政治方向，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化教育综合改革和人才体制机制改革，实现学校领导力和管理水平、学科和专业建设水平、人才培养质量、体制机制改革一体化推进。以师范教育协同提质计划为契机，深化改革与精准施策，破解发展中的现实问题和短板，顺应国家教育数字化战略，提升教育数字化建设水平，培养师生数智素养，创新人才培养模式，提高人才培养质量，有效推进民族地区师范教育高质量发展，培养更多扎根民族地区、服务民族地区的“大国良师”，为实现教育强国战略目标提供强大的人才支撑。
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The Connotation and Path of High－quality Development of Normal Education in Ethnic Regions
BAI Hongmei A Runa
Abstract: The strategic orientation of the ethnic areas and the major educational reform and development of the full implementation of the use of national unified teaching materials have made new requirements for the reform，innovation and high-quality development of teacher education in ethnic areas． Normal education，as the source of the construction of high-quality teachers in the new era，shoulders the historical mission and the important task of the era depending on whether it is of far-reaching significance to understand and implement the “main line” leading requirements． Taking the sense of the Chinese national community as the main line and promoting the high-quality development of normal education is the key to fundamentally improve the level of teachers group construction in ethnic areas and accelerate the process of education reform and innovation． Based on the historical opportunities and challenges faced by normal education in ethnicareas in the new development stage，this paper makes following proposals: taking the political direction of leading and accurately positioning the high-quality development of normal education in ethnic areas，and taking the coordinated quality improvement plan of normal education as an opportunity，we should improve the quality and level of normal colleges and universities and deepen the reform of normal education as the driving force; we should build the cooperative system of normal university education and innovate the training mode of normal university students; we should drive the reform of normal education itself by digital construction，so as to cultivate teachers’ and students’ “new quality”competency and other four aspects of the key improvement path．
Key words: fostering a strong sense of community for the Chinese nation; ethnic areas; normaleducation; high-quality development
（责任编辑：海路）
初审：王雨苇
复审：罗士琰
终审：蒋立松
