摘 要：高校是开展铸牢中华民族共同体意识教育的重要场域。将铸牢中华民族共同体意识融入高校办学治校各方面，需要观照铸牢中华民族共同体意识教育与高校教育制度的相互关系。从高校推进铸牢中华民族共同体意识教育的内在逻辑出发，分析系统化环境及行动者对该教育制度建设的多维影响，洞察当前高校在推进铸牢中华民族共同体意识教育制度实践中存在的薄弱之处，进而提出高校需要营造开放协同的教育制度氛围，构建符合国家要求的教育制度框架，培育契合主体发展的教育制度文化等实践路径，以更好地将中华民族共同体意识根植于学生心灵深处，促进高校推动铸牢中华民族共同体意识工作有形有感有效。
关键词：高校；铸牢中华民族共同体意识；教育制度
铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线和民族地区各项工作的主线[1]，更是彰显中国特色社会主义优势的一项制度设计。2019年党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和治理体系多方面的显著优势，其中之一即“坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”[2]。2021年习近平总书记在中央民族工作会议上强调“要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育”[3]，为推进铸牢中华民族共同体意识教育提供了总体指导原则与根本遵循。2024年党的二十届三中全会明确提出，“坚持以制度建设为主线”，“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”，“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制”[4]。中国特色社会主义制度作为我国的根本制度，为中华各民族建构中华民族共同体提供了“全过程”的制度保障[5]。同时，不能忽视基本政治制度如民族区域自治制度在铸牢中华民族共同体意识上所发挥的作用。对于重要制度而言，由于上承根本制度、基本制度，下接各领域、各环节的具体体制机制，因此在实践基础上还需不断推动其制度创新，以构建科学规范、系统完备的制度体系。以铸牢中华民族共同体意识制度建设为保障，增强中华民族凝聚力，表明了党中央深入洞悉当前铸牢中华民族共同体意识工作的阶段性特征，是进一步推动铸牢中华民族共同体意识工作制度化、常态化的重要战略部署。
当前，学术界从学校教育出发探讨中华民族共同体意识教育属于热点话题，且研究成果颇为丰富。一是基于宏观层面的教育整体视角，如从“一体化教育”[6]、“循证理论”[7]、“边疆地区教育”[8]、“新制度主义社会学”[9]等视角诠释中华民族共同体意识教育的深刻内涵。二是基于中观层面的学校组织视角，如西藏自治区大中小学开展中华民族共同体意识教育的实践[10]、民族院校铸牢中华民族共同体意识教育的实践体系[11]，从中提炼中华民族共同体意识教育的重要经验。三是基于微观层面的高校课程教学视角，以“思政课程”[12]、“课程思政”[13]、“课程建设”[14]等为切入点，分析铸牢中华民族共同体意识教育在教学体系中的实现路径。学者们从多个层面和不同视域对铸牢中华民族共同体意识教育进行深入剖析，为后续研究奠定了坚实的理论基础。在国民教育体系中，高校肩负立德树人的重要使命，具备丰富的资源优势和创新力，是开展铸牢中华民族共同体意识教育的主要场所和示范高地。现有关于高校开展铸牢中华民族共同体意识教育的研究，多聚焦于高校开展铸牢中华民族共同体意识教育的价值意蕴、逻辑范式及实践导向。由于精神的、主观层面的共同体意识及价值认同不仅需要受教育者萌生出科学认知、情感体验和行动自觉，更需要学校教育在制度层面系统规划地加以建构。马克思经典作家认为，“制度是交往的产物”[15]，“‘社会联系和社会关系’所蕴含的规范性的内容表现出来就是‘制度’的形态”[16]。其制度的本质在于“一种历史范畴、关系范畴、规范范畴”[16]。同样，中华民族共同体意识正是我国各民族在长期的交流交往交融中所形成的休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。可见其内涵与制度的本质要义高度契合。因此，深入探究高校铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的推进路径，需明确铸牢中华民族共同体意识教育融入高校制度的内在逻辑，同时洞察高校在铸牢中华民族共同体意识教育制度建设过程中存在的薄弱环节并提出优化路径，进而有形有感有效推进高校铸牢中华民族共同体意识教育工作。
一、高校推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的内在逻辑
高校担负着为党育人、为国育才的重大使命，是开展铸牢中华民族共同体意识教育的重要阵地。将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，通过制度建设实现对高校各行动主体身份、认知、情感、行为等方面的规制和动员。在此过程中，高校育人逻辑影响并推动着铸牢中华民族共同体意识教育的开展。因此，探讨中华民族共同体意识如何融入实践层面的高校制度结构之中并建立健全高校铸牢中华民族共同体意识教育制度机制，是本研究的题中应有之义。
（一）高校推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的多重逻辑
审视铸牢中华民族共同体意识教育何以能够融入高校教育制度的原因，需要我们抱持历史、发展的眼光和实践的视角。正如马克思指出，“思想、观念、意识的生产最初是直接与人们的物质活动，与人们的物质交往，与现实生活的语言交织在一起的”[17]，“是人们的社会存在决定人们的意识”[18]。习近平总书记指出，“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史”[19]。铸牢中华民族共同体意识教育以不同维度与高等教育制度相互作用，由此呈现一种复合的逻辑结构。
1.立德树人是推动高校铸牢中华民族共同体意识教育制度产生的底层逻辑
高校教育作为传递正确价值观和国家主流意识形态的重要场域，对于青年大学生的德育养成具有全面引导和系统塑造的重要作用。“长期以来，立德树人始终都是我国教育制度设计的重要内容”[20]。这一制度确立的依据在于学校必须立足党和政府的事业发展全局，坚持办学的正确政治方向和育人育才相统一的人才培养辩证法。为全面贯彻党的教育方针，将“立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”[21]，明确了学校德育教育工作的重要性。作为一种动态发展的意识集合体，中华民族共同体的形成发展是自然凝聚与政治形塑有机统一的过程[22]。中华民族共同体意识包含对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同[23]。这样的认同及由此产生的对中华民族的使命感、归属感、荣誉感，必定要依托一定的德育情境和实践活动方能更好地生成巩固。因此，立德树人作为高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的底层逻辑，既推动着高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的确立，又影响着该制度的发展方向。鉴于社会环境的变迁及高校群体认知偏差、区域认知差异等新兴挑战[24]，如何有形有感有效地引导大学生铸牢中华民族共同体意识，是高校思想政治理论教育的重要使命。因此，需要高校通过制度创新，以构建起多向度、全过程的育人体系，进而不断提升育人质量。而若没有立德树人的根本育人要求，高校办学就失去了生命意义，高校铸牢中华民族共同体意识教育制度也将成为无本之木。
2.协同育人是引领高校铸牢中华民族共同体意识教育制度发展的实践逻辑
高校育人是一项涉及多部门、多渠道的复杂系统工程。唯有坚持协同育人理念，调动并整合一切教育要素，使整体功能大于各要素之和，才能实现最优育人效果。在教育空间空前拓展、教育主体复杂多元的背景下，高校育人目标的达成及功能的实现均离不开“关系框架”下多重主体关系的协同联动[25]。为了推动落实立德树人根本任务与铸牢中华民族共同体意识目标深度融合，需要做好统筹协调工作。通过构建协同育人机制，聚合育人主体力量，推动铸牢中华民族共同体意识教育工作常态化开展。在实践中，高校一方面应充分调动党政管理者、专任教师、辅导员、班主任等多维主体的育人积极性，从而把铸牢中华民族共同体意识的理论内涵和实践要义贯穿学校教育教学全过程；另一方面需主动构建学校、家庭、社区、社会立体化协同式育人格局，实现校内外、线上线下育人资源的有效衔接，以构建铸牢中华民族共同体意识教育的全方位育人生态。这些都高校秉持协同育人理念创新教育制度的实践彰显。对于高校而言，应该以怎样的教育制度推进铸牢中华民族共同体意识教育，如何构建教育制度运行机制和实现路径，以及如何评定该制度安排下的育人效果等，这些问题都与协同化育人的理念、目标、方式、内容、程度等密切相关。
3.文化认同是确保高校铸牢中华民族共同体意识教育制度运行的行动逻辑
习近平总书记指出，“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”[26]。铸牢中华民族共同体意识的形成，亦是主体文化认同不断深化的过程。这表现为在群体交往或分类比较的动态生成中，个体在社会场域中不断自我建构，逐渐产生对某种文化身份的归属感。在此意义上，个体再根据自身选择标准和需要进行文化选择和行为践行。而高校教育作为一致性或共识性观念社会化的具体实现路径，势必要参与这一知识再生产和大学生正确文化观的构建过程之中。有学者认为，在高等教育视域下，以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为核心的文化观教育，被视为高校铸牢中华民族共同体意识的思想基础和重要环节[27]。因此，文化认同和文化选择不仅形塑高校群体对中华民族在当今社会的共同认知，也是铸牢中华民族共同体意识教育的行动逻辑。同时，文化认同还构筑高校场域内共同体心理空间，促使各类教育主体接纳并内化中华民族共同体意识，以此规范个体及集体的价值选择和实践体验。
（二）高校推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的多重机制
就高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的内涵而言，可以分成外部制度和内部制度两个方面。外部制度是指宏观层面关于铸牢中华民族共同体意识的顶层设计，表现为相关政策法规及文件精神；内部制度是指学校在思政教育、日常教学、学生管理等方面制定的关于铸牢中华民族共同体意识的具体规章制度。新制度主义认为，“制度”是嵌入政治、经济结构中，通过群体互动逐渐生成的正式规则、程序和非正式习俗、惯例、信仰等象征系统和认知模式[28]。它能够为主体的实践行动提供意义框架，表明制度所涉及的成员对于制度规范正当性的认可。在研究组织结构及行为活动与环境的联结时，新制度主义代表人物迪马奇奥(DiMaggio)和鲍威尔(Powell)从场域视角提出了三种制度合法性的行为模式，即“规范性机制”“强制性机制”和“借鉴性机制”[29]。三类机制相互作用，共同构建制度框架。高校在推进铸牢中华民族共同体意识教育的制度建设过程中，可借鉴并融合上述机制，通过整合规范性引导、强制性约束与借鉴性学习，以期实现制度的有效构建与优化，推动铸牢中华民族共同体意识教育目标的实现。
1.规范性机制：理念认知层面的制度化建构
规范性机制源于组织的专业化进程。在该机制作用下，组织将产生一种共享观念及思维模式，从而实现对主体行为有目的的约束。“制度不过是一定价值理念的实体化和具体化，是结构化、程序化了的价值观”[16]。高校通过专业性教育，向受教育者传递理念和认知的积极影响，旨在促进其专业知识训练与价值遵循、行为规范的内在融合。从历史维度审视，高等教育制度主要秉持的是知识传播、继承和创新的“学术逻辑”。然而，西方资本主义价值观、国内社会经济转型引发的多元思潮以及网络空间纷繁复杂的信息流，正不断对高校意识形态领域进行渗透与影响，使高校强调知识育人的观念面临解构和重构的挑战。特别是在扎根中国大地办教育的时代诉求下，公民身份建构、红色文化传承、集体记忆唤醒、民族关键符号提炼等要素与高等教育形成了更为紧密的互动关系，并逐渐内化成为高校育人的新内涵、新要求。因此，以树立“五个认同”“四个与共”为核心的铸牢中华民族共同体意识教育，在新时代高校育人实践中日益凸显其重要性。这一转变推动着高校育人目标及其制度价值的深化与拓展。铸牢中华民族共同体意识已成为高校全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人的必然要求。
2. 强制性机制：法制政策层面的制度化建构
作为开放系统的重要组成部分，现代大学的内部治理机制需积极响应来自政府和社会的外部环境变革。外部的环境动因和环境条件，也塑造着大学组织模式。或者说，高等教育治理依赖于更广泛的制度背景，大学只是更大环境模式的载体[30]。尤其是宏观层面上政府与大学的关系，既是现代大学治理的重要内容，又是高校教育制度顶层设计的现实依据。自党的十八大以来，党中央审时度势，对铸牢中华民族共同体意识教育工作作出系列部署，并相继出台一系列具有战略指导意义的制度性文件。例如，2021年4月新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中，明确将“开展铸牢中华民族共同体意识教育”列为高校党委的主要职责[31]。为此，各高校应紧密遵循上级文件要求，立足学校层面扎实制度保障，确保铸牢中华民族共同体意识教育全面融入人才培养与宣传教育体系。2023年，中央统战部等四部门联合印发《关于加强铸牢中华民族共同体意识理论研究体系建设的意见》，进一步强调“要建立和完善铸牢中华民族共同体意识理论研究的学科体系、学术体系和话语体系”[32]。该文件要求高校围绕铸牢中华民族共同体意识概念内涵、重大意义等理论问题，构建科学完善的知识体系。这一系列政策文件的颁布实施，深刻体现了宏观政策层面对高校育人制度框架的深远影响。
3.借鉴性机制：制度运行层面的制度化建构
制度体系的实施终归需落实到具体执行层面，而非停留于理论构想中的“制度乌托邦”。但新制度的实施又面临种种不确定性，若执行的制度成本过高或收益过低，都会使制度失去存续的可能。面对高校治理的复杂性，借鉴同领域内较为成功的制度实践，探寻可行的制度运行方式，是高校制度创新较普遍的实现路径。以国家民委直属高校为例，其努力在铸牢中华民族共同体意识中走在前、做表率，以实际行动深入推进习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想进教材、进课堂、进头脑。如中央民族大学、西南民族大学率先开设《中华民族共同体概论》思政必修课，率先成立铸牢中华民族共同体意识研究院和中华民族共同体学院等，并取得了积极成效。此类铸牢中华民族共同体意识教育实践不仅塑造了行动者与制度相符的认知模式，也为其他高校提供了可借鉴的行动范式。对于高校而言，其内蕴的价值理念是保障其教育行为规范与制度得以有效实施的核心要素。在此基础上，部分优势高校能够率先构建具有道德意义的制度框架，进而引领其他高校参照此框架进行制度建构。这一过程对于高校将铸牢中华民族共同体意识教育纳入制度建构视野，并获得足够的内外部支持以施行该教育制度，具有至关重要的意义。
二、高校推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的薄弱之处
（一）教育系统的复杂性开放性与高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的有限整合
复杂性是当代社会最基本的特征之一。按照复杂社会系统理论的观点，事物不存在简单的因果关系，而是由诸多普遍的非线性要素构成的开放系统。教育系统同样受到复杂社会系统中其他子系统影响，并与其他社会子系统相互作用，共同构成多层次结构体的动态调整体系。作为社会子系统，现代高等教育需要时刻与外界进行物质、能量和信息的整合互换，以维持自身正常循环运行。其中每一项育人目标的达成、育人功能的发挥及其制度安排，都离不开与其他主体之间的协同联动。针对当前教育系统的高度开放性与融合互动性变革，高校在推进铸牢中华民族共同体意识教育的实践中，应主动调整策略、积极适应挑战，以确保教育活动的有效性和针对性。
我国高校开展铸牢中华民族共同体意识教育，是高校组织关注并回应时代形势对高校角色及职能新要求的体现。在这种外部力量的影响下，高校在铸牢中华民族共同体意识的教育实践中，正逐步向多学科融合、多主体参与及资源共享的协同育人趋势发展。从现代高等教育的内部组织形式来看，学校管理主要是以学科为基础，以专业学院为管理单位的育人模式。这种知识划分的分科体制既是高校内部治理的基本结构，又是高校课程教学、学生管理等制度设计最基本的实践依据，但也易造成高校育人系统与其他系统之间的区隔。就高校铸牢中华民族共同体意识教育及其制度实现形式来看，包含文化、历史、政策、法律等领域的多重属性和丰富内涵。但在实践中，铸牢中华民族共同体意识教育却常被认为仅是民族学、政治学、历史学等学科领域的教学任务，马克思主义民族理论与时政课、思政课课程被认为是高校铸牢中华民族共同体意识教育重要渠道。目前，具有铸牢中华民族共同体意识教育扎实理论基础和专业素养的高校师资队伍仍然相对缺乏[33]。诚然，如果没有合理的制度安排，开放复杂的现代高校组织便难以构建起既专业化又体系化的完整内部治理结构。从“三全育人”的视角来看，高校在推进铸牢中华民族共同体意识教育的过程中，需要在制度上破除壁垒，推动制度优化向更加开放、整合的方向发展，这不仅有利于实现铸牢中华民族共同体意识教育的育人效能，也是高校顺应时代变革的迫切需求，具有深远的现实意义。
（二）上位制度的积极扩散与高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的审慎回应
铸牢中华民族共同体意识教育作为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的先导性、基础性和战略性工程，其重要性不言而喻。高校作为铸牢中华民族共同体意识教育的重要阵地，必须致力于推动落实立德树人根本任务和铸牢中华民族共同体意识工作目标深度融合，推动铸牢中华民族共同体意识教育工作落实落细，切实提升教育成效。党和政府已明确提出要健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，旨在通过制度性保障，推动铸牢中华民族共同体意识工作法治化、常态化、长效化。这不仅为高校开展相关教育活动提供坚实的制度支撑，也助力高校铸牢中华民族共同体意识教育的制度建设不断完善。
目前，从高校推进铸牢中华民族共同体意识教育的具体实践来看，一批与铸牢中华民族共同体意识相关的教学研究机构和平台已经相继成立，初步奠定了开展铸牢中华民族共同体意识教育的基础。但有学者认为其真正发挥育人功能仍需时日[34]。究其原因，首先，从宏观视角来看，铸牢中华民族共同体意识教育是一项系统工程，各高校开展铸牢中华民族共同体意识课程教学工作的具体实践存在差异。以湖北省高校为例，其民族院校、民族地区高校率先将《中华民族共同体概论》设为必修课程，此后该举措逐步扩展至全省各高等教育机构。其次，学科壁垒与教师专业自主性的限制也是不容忽视的因素。具有不同育人价值的各类学科因不同育人要求设置，且经由学科体系训练成长起来的教师往往拥有较强的专业自主性，难免造成教师对中华民族共同体意识的有关理论、政策和实践掌握及应用程度不一。如前所述，开展中华民族共同体意识教育需发挥综合学科、跨学科的育人优势。如何将专业知识教育与铸牢中华民族共同体意识教育融合统一，构筑育人的“教学共同体”，是高校教师开展铸牢中华民族共同体意识教学需思考的重要问题。
（三）群体学习体验的多样诉求与高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的文化错位
突破新时代高校铸牢中华民族共同体意识教育制度创新发展的瓶颈，不仅在于教育系统的整合与组织制度的优化，更离不开对高校行动者主体性的关注与激发。从整体上看，学生思维活跃、自我意识及可塑性强、自由支配时间较多，易受外界新鲜事物影响，因而对于学习体验诉求不一。高校开展的铸牢中华民族共同体意识教育活动，特别是相关活动的内容、形式是否为大学生群体喜闻乐见、欣然接纳，很大程度上决定着高校铸牢中华民族共同体意识教育能否发挥预期的育人功效。制度与人之间的交互整合，无疑增加了制度实施的复杂性与难度，使得铸牢中华民族共同体意识教育成为一个集制度、价值和行动于一体的复杂系统。受教育者作为教育活动的基本要素之一，其主体意义更需要在制度安排中予以彰显。为促使受教育者更好地铸牢中华民族共同体意识，教育制度应结合其主体性特点、共享思维模式及价值取向等因素，在思想认知、价值理念等文化观念层面引导并规范行为预期，从而促进共同体成员在行动上的一致性与协同性。
在高等教育阶段，现代大学通过多种方式为受教育者提供优质教育服务。学生中心、以人为本等成为高校现代化治理所奉行的重要理念，使得高校制度文化更加彰显“学生主体”的价值之维。铸牢中华民族共同体意识教育具有较强的政策性、理论性、专业性。高校教师作为开展铸牢中华民族共同体意识教育、讲好《中华民族共同体概论》课程以及加强中华民族共同体理论体系建设的主力军，如果在政策理解、知识掌握、自主教育学习等方面存在能力不足，重理论性、知识性“漫灌”而轻实践性参与、情感性“陶冶”，就会导致学生学习兴趣不高、学习体验感欠佳，难以产生情感共鸣。若教育教学行为缺少贴近主体现实生活的意义表达和人文关怀的价值传递，就可能演变为一种形式主义。因此，高校在铸牢中华民族共同体意识教育中，应不断提升教师开展铸牢中华民族共同体意识教育的能力和水平，积极促进师生之间的交流与互动，在潜移默化中培育学生对中华民族共同体的认同感和归属感。在此基础上，如何回归学生愿学、乐学、善学的教育初心和育人文化，进而在学习的过程中不断加深其对中华民族共同体意识的理解和认同，确保铸牢中华民族共同体意识真正内化于心、外化于行，是当下高校制度创新需要思考的一个重要方面。
三、高校推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的实现路径
高校作为传承创新文化、回应社会变革的重要场域，必将受到时代变局对中华民族共同体意识教育的深刻影响。基于此，既要坚定不移地将铸牢中华民族共同体意识融入高校的全方位治理实践，又要确保各项治理活动的内在协调与有机统一。尤为重要的是，应始终秉持高等教育立德树人的根本宗旨，紧紧围绕促进学生全面发展这一目标做实做细各项工作，全面推进高校铸牢中华民族共同体意识教育制度建设。
（一）营造开放协同的铸牢中华民族共同体意识教育制度氛围
从本质上说，高校铸牢中华民族共同体意识教育制度的有序运行存在于一个系统集成的关系中。既离不开党的民族政策、国家法律法规及多民族互嵌环境等运行于高校场域层次之外的正式与非正式的外部制度环境，又包括高校对制度要素进一步设计的内部制度安排。高校必须调适内部制度安排与外部制度环境的契合度，以更好深化自身铸牢中华民族共同体意识教育的开展。因此，应积极营造开放协同的制度氛围，构建与铸牢中华民族共同体意识相契合的教育制度系统。首先，社会层面构建规范有序的制度秩序。中华民族共同体意识形成离不开对特定历史情境和具体生活场域的认同。其所依靠的教育内容及文化资源，如国家象征、民族团结等共享的文化符号系统并非仅存于有限的校内环境之中，还源于校外融合共聚的文化空间。因此，教育管理部门需进一步完善铸牢中华民族共同体意识社会教育及研学实践制度，将高校各主体的社会活动自觉纳入制度化轨道。其次，高校层面强化评价导向。综合运用激励、评价等制度化手段，促进各行动主体与中华民族共同体意识教育环境的深度互动。例如，建立铸牢中华民族共同体意识教育教学成果认定、奖励制度、学生实践资助制度等，以明确的目标导向提升行动者制度实践的获益感。最后，个体层面夯实身份认同。各高校应围绕增进共同性发力，通过构建多学科对话平台与协同机制，为行动者就铸牢中华民族共同体意识提供认知、情感、行为等方面的专业指导，强化个体对于中华民族共同体的共有信念与身份认同，从而形成系统有效的育人合力。
（二）构建符合国家要求的铸牢中华民族共同体意识教育制度框架
当前，高校在推进铸牢中华民族共同体意识教育制度建设的过程中，需要高度重视该制度与高校现有制度的内在耦合与优化。具体而言，各高校应将铸牢中华民族共同体意识融入立德树人根本任务，贯穿教育教学和改革发展全过程，进而引领并形塑着高校教育制度建设。同时，将铸牢中华民族共同体意识纳入高校重要议事日程，在此过程中充分考虑高校自身的办学特色与管理实际，积极探索如何在现行的教育教学及日常管理框架之中，全面有效开展铸牢中华民族共同体意识教育。
基于此，在制度设计时，需加快构建符合国家要求的高校铸牢中华民族共同体意识教育制度框架，以制度优化提升育人效能。从宏观层面出发，国家应进一步完善铸牢中华民族共同体意识教育制度的顶层设计，为高校行动提供规范性制度框架引领。具体措施包括明确不同高校开展铸牢中华民族共同体意识教育的工作重点、关键节点，根据铸牢中华民族共同体意识教育工作的推进情况，确立相应程度的教学评价标准体系等。在中观层面，建议地方教育主管部门增强对铸牢中华民族共同体意识教育的属地管理效能，优化资源配置与统筹协调，促进地方政府与高等院校、研究机构等社会组织的深度合作，共建教学科研基地，形成互动交流的长效机制。在微观层面，高校需完善内部育人制度建设，注重破立并举。既要深入挖掘校情、专业、地域等校内外综合性元素及特色资源，构建教育资源共享机制，并不断创新课堂教学和实践活动形式，又要统筹推进铸牢中华民族共同体意识教育融入课程思政，确保党的民族工作创新理论及时进教材、进课堂、进学生头脑。此外，还需将铸牢中华民族共同体意识教育的总体目标、教育内容、基本要求等融入高校的教学科研、管理工作、人员队伍等治理体系之中，以实现全员、全程、全方位的育人目标。
（三）培育契合主体发展的铸牢中华民族共同体意识教育制度文化
从根本上说，中华民族共同体意识蕴含了各族人民对中华民族共同体的价值认同。这种价值共识以最深层次的文化认同为思想基础。高校在推进中华民族共同体意识教育的过程中，制度文化建设成为不可或缺的保障。通过借助制度文化的力量，塑造个体的价值观念与理想信念，进而影响其价值选择与行为自觉。因此，高校必须重视制度中内嵌的文化系统及其互构统一，以期构建能够获得高校主体认可的教育制度。
首先，在制度创设的初始阶段，应着眼学生本位的发展理念。为此，制度体系中需要强化中华民族共同体意识教育制度的文化供给。在国家层面，明确铸牢中华民族共同体意识与以生为本的教育理念的协同发展，为高校各主体提供明确的行动指南和价值遵循。在高校制度执行层面，积极响应学生的学习成长需求及有益建议，不断丰富和完善中华民族共同体意识教育制度建设。其次，制度执行过程中，深入关注文化认同的意义建构。由于高校内部部门与群体的多样性，不同部门在推进铸牢中华民族共同体意识教育时，需面对更为多元复杂的价值理念。为此，校内各部门应加强对铸牢中华民族共同体意识主线认知与理论内涵的学习研讨，同时建立部门间的对话协商机制，以整合多元价值观念并形成共识。最后，制度落脚点在于实现主体行为认同的内在目标。为了充分发挥制度的应然功能，铸牢中华民族共同体意识教育制度的价值导向必须促使主体形成行为认同与自觉实践。高校将铸牢中华民族共同体意识全方位融入师生的日常学习、生活实践中，激励师生自觉成为中华文化的信仰者、践行者和传播者，努力把每一名学生培养成为中华民族共同体的坚定捍卫者和忠实实践者。例如，教师根据教学对象的特点，优化中华民族共同体意识教学内容，挖掘经典案例并注重与生活实践相结合，充分利用互联网资源，提升学生的课堂参与度和学习体验感。这种以学生为本的制度文化，在育人实践中发挥重要功能，不仅能有效激发学生的内在动力，还能促进其在心灵深处对铸牢中华民族共同体意识产生深刻认同，进而有形有感有效地提升铸牢中华民族共同体意识教育的影响力。
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（责任编辑：王启涛）
初审：伍鹏辉
复审：罗士琰
终审：蒋立松
