"公平而有质量的教育"研讨综述
发布时间2018-04-29 13:14:22     作者:admin     浏览次数: 次

编者按

“发展公平而有质量的教育”是今年政府工作报告的重点,“教育质量”是两会的热点话题,“教育质量”的提升更是教育改革的目标。“教育质量”是什么?“教育质量”的主体是谁?“教育质量”的评价体系是怎样的等等问题引起学界的热议,但至今还未有一个标准的论断。因此,对“教育质量”、对“发展公平而有质量的教育”相关问题的探讨,都是必要且重要的。近期在孙振东教授的带领下,围绕“高质量普九”这一当前教育热点问题就“教育质量”概念系统本身和“教育质量”的部分具体表征展开讨论。2018323日、330日,46日,427日晚7:30,以“公平而有质量”为主题的四场学术讨论会在说乎斋105举行,讨论会采取主题发言和互动讨论的形式。会议主持人为博士生田娟,同时参加会议的还有博士生李仲宇、韦幼青、郭连锋、亚力坤,硕士生闫翠洁、余霞、张传英、鲁奕利、鲁文文、方政、刘媛媛、杨卉霖、刘兰、吴艾蔓、张国彦、毛启宏、李威共18人。第一场由博士生郭连锋、田娟做主题发言,第二场由博士生亚力坤,硕士生刘兰做主题发言,第三场由硕士生方政、刘媛媛做主题发言,第四场由硕士生杨卉霖、毛启宏做主题发言。

主题发言(一):

1.郭连锋:民族地区中小学生“理科塌陷”问题再探——基于木里藏族自治县的考察

“理科塌陷”现象已经成为民族地区教育质量提升的重要障碍。民族地区中小学生理科学业成就表现出:数学成绩普遍低于语文;随着年级的升高,数学成绩呈下降趋势,与语文成绩分化严重;理科成绩优秀的少数民族学生并不缺少;大部分的民族学生在高中放弃理科而选择文科。经过研究分析,认为文化因素是民族地区学生“理科塌陷”的重要原因,而社会因素是其根本原因。当地的天地系统和生产方式造成了科技应用环境的缺失,使得对科学和技术的需求较低,儿童形成一种理科知识“无用”的假象,从而失去学好理科知识的内在动力。并在原因分析的基础之上提出了克服民族地区学生“理科塌陷”的正确思路。首先,加强国家通用语言在课堂教学中的主体地位;其次,扩大民族类高等院校理科人才的培养规模,增强中小学理科师资;最后,教劳结合,传承民族传统科技和传播现代科技。

互动讨论:

问:您认为数学能否代表理科特征?

答:不能完全代表,但是数学是基础教育阶段基本的理科学科。

问:您觉得民族地区的理科塌陷现状与非民族地区有何不同?

答:主要还是民族文化,民族特色的影响。

问:您认为将数学与语文成绩进行对比能否说明数学成绩差?

答:将语文成绩与数学成绩做一个简要的对比

……

建议:数学并不是最能代表理科的学科特点,可以研究少数民族地区的理科薄弱问题,但是要选取好分析单位,注意对比参照的选取。例如,语文和数学成绩的对比并不能直接说明数学成绩差,对比研究可选取非民族地区。其次,要深入全面的分析其真正的原因。理科薄弱不仅仅只存在于民族地区,非民族地区也同样存在,要分析理科本身的学科性质和学科难度等。最后,谈问题并非一定要面面俱到。

2.田娟:“新读书无用论”折射出我国教育质量评价的误区及其矫正

从“新读书无用论”引发对教育质量评价的追问,教育质量问题本质是价值问题,教育质量——教育的属性和功能满足消费教育的主体需要的程度。“新读书无用论”是一种对教育质量评价的结论。从教育质量评价的视角看,作为一种片面的教育评价的结论,它反映出我国教育质量评价存在的误区:在评价的尺度上以满意标准替代约定标准,在评价时往往基于单一主体需求以偏概全,评价的内容上重教育结果轻教育过程,评价的过程中会以主观感性代替理性评价。通过对误区的反思,提出矫正的对策,应坚持合理的教育质量评价过程和原则。其一,就教育质量评价过程来看,基准评价是前提和基础,满意度评价是补充和丰富;其二,就教育质量评价原则来看,教育评价应该坚持统一性与特殊性相结合、坚持主体多元关照原则、坚持评价整体性原则。

互动讨论:

问:您认为“新读书无用论是否成立”?这种论断是来源于哪里?

答:产生于20世纪末21世纪初,“新读书无用论”是一种认为接受教育对受教育者个人以后经济收入没有太多贡献,不能帮助受教育者个人改善生活,不能实现个人向上一级阶层流动的目的而感到教育无用的论调和看法。

问:教育质量分为两类评价标准——“约定标准”和“满意标准”,“满意标准”是基于不同主体的不同标准,那您认为“约定标准”应该是包含什么样的内容呢?

答:“约定标准”它是一种基于消费者普适性的一种需求标准,就像星级酒店的评价一样,要达到五星级或者更高的级别,它会有一个刚性的标准。而“满意标准”是基于不同的消费者根据各自的需求,给予不同的评价。

问:您分析了四种对教育质量的评价误区,我觉得可能还存在一种误区——对评价对象的一种发展性评价(成长性评价),孩子与别人相比可能不优秀,但是同他自身相比是今天比昨天进步。您觉得呢?

答:是的,也就相当于一种整体性评价原则。

……

建议:首先题目要点名主旨,要简洁明了。整篇文章表达出来的就是,教育质量是一个价值问题,而价值就涉及到主体性的问题。文章表明的教育质量评价要立足于教育约定标准和满意标准,要注意基值评价和满意度评价统一,其实质还是教育质量的社会制约性和主体性。将题目修改成《教育质量标准的主体性与社会制约性》会更加贴切,并且不要立论“新读书无用论”,“新读书无用论”不是一个社会普遍现象。

主题发言(二):

1.亚力坤:南疆教育扶贫探究与本土化推进策略

2017年起,国家高度重视深度贫困地区脱贫工作,教育扶贫成为重点。而全国连片特困地区分县中新疆南疆最多。南疆地区由于少数民族人口高度聚居,产业结构单一且不合理,又面临多元化的时代背景和贫困文化的代际传递等,南疆教育存在学前教育发展受限、基础教育发展不均衡、职业教育投入不足、高等教育水平不高、双语教育管理不到位、师资水平低等问题。根据经济学家阿玛蒂亚·森提出的解决贫困和失业的根本之道是实现社会机会的自由,社会所提供的教育安排能够使个体更有效地参与经济生活,对南疆教育扶贫进行内涵分析,并进行本土化思考。

互动讨论:

问:您认为教育扶贫是“用教育扶贫”还是“扶教育之贫”?

答:用教育扶贫,阿玛蒂亚·森的教育扶贫理论,教育衡量贫困质量,教育可行能力衡量贫困程度。

问:您前面大篇幅的介绍了南疆地区的社会基础,它也是属于文章的一部分么?

答:这个部分不属于文章内容部分,只是跟大家做一个简要的介绍,了解一下研究背景。

问:您设想了很多关于教育扶贫的策略,但会不会有些理想化,神话了教育的作用?

答:教育肯定是要受到社会相关历史条件的制约和影响,但是教育还是存在它一定的功能和能动性。

……

建议:不能将公平和质量认为是教育发展的标准,因为公平和质量很难达到平衡;什么是好的教育,好的教育不仅是办学条件的好坏,而是是否能够满足当地的经济发展;题目和对策太大,且对策带有包含关系;应利用自己对南疆的深度了解,获取第一手别人不能获得的资料。如果作为一个小论文,这个题目太过宏大,可以作为一个课题研究了,应该选择一个小点,不停地深挖,小题大做。

2.刘兰:论生命质量与教育

什么是教育质量?什么是教育质量观?什么是教育质量指标?首先对这三个问题进行解答,并对教育质量的相关研究做出了简要综述。认为教育质量是一元的,而教育质量观和评价指标是多元的。当前把教育质量仅仅局限于学校教育,存在窄化教育质量的问题。因此,将教育深入到生命质量,教育质量从生命质量中体现出来。从教育与生命的关系出发,教育作为生命质量不可或缺、不可替代的提高路径,而生命质量是教育中不可中断、不可停歇的价值追求,它们二者之间相生、相关、相促。人的生命质量结构多元不一,性质特征、制约影响因素也是形态各异。探讨生命质量之维,并对生命质量与教育的“源、义、基、现、梦”的逻辑关系做出初步解读。

互动讨论:

问:你前面讲的教育质量、教育质量观、教育质量指标与后面的教育与生命质量没有关系。

答:我仅仅是对教育质量、教育质量观、教育质量指标进行概念界定,不是为了下面这一篇文章。然后后面这一篇文章是对教育与生命质量的关系进行研究,两者没有太多关系。

问:你用生命质量来衡量教育质量,但是生命质量又是一个价值判断性的范畴,你怎么理解生命质量?

答:目前对生命质量标准的主流研究是医学行业,主要采用量表QWL7-32SF-36。例如SF-36是一个36项条目的结构式问卷,涉及8个领域:躯体活动功能、躯体功能对角色功能的影响、疼痛、健康总体自评、活力、社会功能、情绪对角色功能的影响、心理功能。生命质量虽然是一个价值主题问题,但它还是存在客观标准,就如幸福和幸福感。

问:你所理解的教育质量的内涵是什么?

答:《教育大辞典》的解释:“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价...... 我所理解的教育质量是用于评判教育好坏的概念。

……

建议:对教育质量的概念仍然没有弄明白,教育本身没有好坏,但是教育质量是一种对教育的评价结果,有教育质量高、教育质量低之分。并且生命教育作为衡量教育质量的指标之一这个观点有歧义,其提升才是指标之一;高质量的教育,是人民满意的教育,是提高生命质量的教育。改为《生命质量衡量教育质量的重要标准》,有利于提升人的生命发展,提升生命质量是好的教育的追求。并且要在表述中要注意:教育没有终极的目标,是无止尽的,人的全面发展也是这样,是无止尽又是有历史阶段性的。人的生命质量的提升,学校环境的改善也是在提升人的生命质量,它既是相对的,也是绝对的。

主题发言(三):

1.方政:论教师轮岗制度的不合理

为解决我国教师资源不平衡问题,我国实行了教师轮岗制度,以期能够共享教育理念,提高教育质量;缓解择校压力,降低辍学率,提高交换学校生源质量;缩小学校之间的差距,提高贫困校、薄弱校的社会声誉。但是,由于制度本身的局限性,导致该制度在实施过程中存在诸多问题。第一,制度本身的不合理。首先,滋生新的教育腐败。教师轮岗制度体现了人治色彩,相关人员可借此进行权力寻租。其次,打破了学校发展的连续性。教师轮岗,打破了原有学校的教学计划和进度,打乱了学校的正常运作模式。再次,挫伤教师工作的积极性。教师轮岗会给轮岗的教师贴上消极标签,打击教师的信心和积极性。最后,有损于教育的人文内涵。教师轮岗违背教师意愿,沦为教育绩效保持的“工具”。第二,法律法规层面的不合理。体现在:政策执行主体的不合理、政策部分内容与已有法律法规相抵触、政策制定的合法性不足方面。第三,伦理道德上的不合理。教师轮岗缺乏对教师的人文关怀,阻碍了教师的发展。

互动讨论:

问:您能不能解释一下制度、政策、法律法规这几者之间的关系?

答:先有政策后有制度,制度是政策的落实,制度的内容一定要符合法律法规。

问:您文章的立意是“教师轮岗制度”的不合理,还是“教师轮岗活动”的不合理?如果是制度本身的不合理,那就是对一个制度的评价。

答:是先从“教师轮岗制度”本身的局限,然后又导致的实践过程中的不合理。

问:您觉得教师轮岗有没有哪些方面的好处?

答:有,但是因为这篇文章主要是研究教师轮岗的不合理性,所以没有论述它的好处。

……

建议:首先要厘清这其中的相关概念,只有弄清楚了相关概念意涵,逻辑表达才不会混乱;其次,要明确文章的主线,评价的到底是“教师轮岗制度”本身,还是“教师轮岗制度”的实施过程中的不合理因素。建议去谈“教师轮岗制度”实施过程中偏差,也就是“教师轮岗活动”的其中存在的部分消极影响,但是也不可完全忽略存在的积极影响,对一个制度的评价比较难把握。大题化小,聚焦“教师轮岗活动”中的人文关怀的缺乏。最后,感觉缺少了很重要的一部分——对学生的影响(因为教师轮岗的根本目的是为了学生,为了教育质量,而不是教师的专业发展)。

2.刘媛媛:近三十年我国基础教育质量观的演变

从教育质量的主体性、教育质量的内容、教育质量的评价方式、教育质量的价值取向这四个角度来解读近三十年我国基础教育质量观的演变。首先,就教育质量的主体性角度——“政府主体的质量观——多元主体的质量观——受教育者的质量观”。其次,教育质量的内容角度——“注重教育投入的质量观——注重学业表现的质量观——注重生命成长的质量观”。再者,就教育质量的评价方式角度——“抽象的教育质量观——具体的教育质量观”。最后,就教育质量的价值取向角度——“工具理性的质量观——价值理性的质量观”。总的来讲,教育质量观的演变是认识不断深化,实践不断深入的过程。从“量”到“质”,从“物化”到“以人为本”的发展。树立合理的教育质量观,必须与社会、经济和文化发展水平相适应,落实在“培养什么样的人”这一根本问题上,以此发展“公平有质量”的教育。

互动讨论:

问:教育质量观是这样的一种转变,那您认为教育质量是一个什么样的走向?

答:教育质量和教育质量观是密不可分的,我开始定格的是“教育质量”,在梳理教育质量内涵的基础上,关注了教育质量观。教育质量在特定的历史时期,概念和标准不一样,有其适切性和建构性。

问:谈到教育质量观必定会涉及到一个质量观的主体,那您的教育质量观演变的主体是谁?

答:我是相当于一个第三方来看待整个社会中客观存在的教育质量观,从这四个角度来讲,没有局限于特定主体。

问:您为什么选择30年?现在不是在谈改革开放40周年。

答:根据查阅的文献来梳理的,确实没有考虑到这个问题。

……

建议:这个题目可以写,但是为什么要谈30年。演变以每10年一个阶段不客观,教育的演变,也是一种历史性的追溯,它有它的历史背景。我们的思想观念,按照马克思主义的观点属于意识形态,它是有其社会基础经济基础的。教育质量观也有它的社会基础,每一个时期有它的质量观,要分析它的社会基础。不一定是每10年就改变的,有可能20年也不会不变,也可能1年就会改变。比如:改革开放——素质教育——九年义务教育——全国第一次教育工作会议等,要以教育上的历史重大事件来为里程碑,分段要有意义。其次,要扣住题目,分阶段、分维度的来谈我国改革开放的教育质量观的演变,不要定格于基础教育,加了限定词不一定范围变小。再者,我国教育质量观最重要的体现在哪个方面,比如我国的教育方针,可以从这个视角来谈,但不一定局限于教育方针,去查查别的专家怎么论述教育质量,进一步论证。

主题发言(四):

1.杨卉霖:教师队伍建设是改善乡村教育质量的关键

国家为改善中西部地区的教育提供了良好的财政支撑、制定优惠的政策法规。具体对于中西部城乡学校的办学条件方面,通过教育投入改善基础设施和外在环境成效显著。(对比重庆市的一些城乡中小学,白板教学、多媒体设备等等使用情况,差距甚微)然而城乡的教育质量差距依然很大,乡村教师队伍建设的现实生存境况仍存在很多的问题。对于乡村学校、乡村教师的现状的已有研究进行分析,从学校发展、家庭教育和乡村生活三部分论证乡村教师队伍建设对于教育质量提升的重要性,以此对乡村教师队伍建设提出几点建议:其一,提高乡村教育质量,注重乡村教师的特殊性;其二,城乡一体化建设;其三,乡村教师做“教得好”的行动者;其四,乡村教师队伍建设是一个长期的过程。

互动讨论:

问:您想建设什么样的乡村教师队伍?

答:第一,教师有责任感;第二,乐于奉献自己,有教育情怀;建设乡村教师队伍还需要依靠于当地经济的发展。

问:您觉得为什么乡村教师“留不住”?

答:学校教育的学习氛围,教师的自身发展,当地的社会环境等等。

问:您认为题目需要论证吗?教师队伍建设是否有标准(城乡是否有差别)?在乡村教师队伍建设需要怎样建设,是否有针对性?

答:乡村教师队伍建设是一个长期的过程,随着经济社会的发展才可以逐步解决,不是光依靠教育学就可以的。

……

建议:对于乡村教师问题的分析,可以尝试对国家层面制定的《乡村教师振兴计划》提出不同的看法,或是进行实地调查,进行问题的聚焦。乡村教师问题是一种复杂问题,作为一种社会关系,教师到底扮演着一种怎样的角色,政策的制定是否考虑了人性论,在实施过程中是否有偏差。城乡教育是一个经典的问题,根本解决仍在于城乡差距的缩小,而解决乡村教师建设的问题大多数研究者集中探讨提高薪资待遇和提升教育情怀方面,可以尝试分析“走教制”和“教师轮岗”等问题。

2.毛启宏:谨慎对待减负问题

关注网络上很热的两篇文章《教育部,请不要给我的孩子减负》、《牛蛙之殇》以及三点半放学问题,对于减负问题进行思考。1.为什么国家致力于“减负”却遭到不少家长的反对?为什么中小学学生的负担会越减越负?2.我国全国上下中小学生的学业负都过重了吗?3.光从学校入手,通过限定学生学习时间、规定课后作业量、控制考试次数等方法真的就能让学生减负吗?4.学业负担究竟是什么意思?由此,从人、社会、教育三者关系分析,减负问题归根结底是社会问题,通过对学业负担进行概念梳理,认为“负担”属于一个相对概念,其内涵包括学生在学校承受的生理、心理等方面的压力与责任。学业负担是一个中性词,学业负担有重也有轻;坚决摒弃一刀切式的“减负”做法,其一,不摒弃这一做法,教育质量恐有滑坡之危险;其二,“减负”不是靠学校单方面努力就能完成的。因此,“减负”工作任重而道远,“减负”不可能毕其功于一役,同时减负也不能以牺牲教育质量为代价。

互动讨论:

问:您认为“学业负担”有没有客观标准?

答:我认为没有客观的标准,是相对的概念。针对主体的不同情况,有的人觉得负担,有的人没有觉得负担。

问:您怎么看待“减负”是以牺牲教育质量为代价?

答:互联网背景下,媒体的传播一味的喊“减负”的口号,全国上下减负问题不能一刀切,还是要注重各地区教育的实际情况和当地的教育质量。

……

建议:肯定批判性思维,但还是有些概念不清晰的问题,欠缺思考。首先,社会客观现实是既定的,当前中小学教育存在很大的竞争,尽可能减轻学生课业负担,根本上是经济社会发展的问题,还是要发挥主观能动性。其次,“负担”不是一个中性词,“学生的课业量”有客观标准,“学生的课业量”的客观标准就是课程标准。课程标准是国家根据经济发展的需要、儿童身心发展规律以及学科的基本逻辑制定的。因此,根据课程标准这一原则,学校教育达到教学目的和基本要求,培养合格的毕业生就已完成学校的任务。同时,必须清楚这一概念,“学困生补课”不属于学业负担,而校外辅导班属于学业负担。最后,提倡“依法治教”和“教考分离”,减少管理上的混乱。

小结:

教育是存在的实体,教育质量不是,教育质量有价值主题立场之分,并且要注意主体立场与主观立场是不一样的概念。什么是高质量的教育,教育虚假繁荣,脱离当地实际办教育,尽管办学条件、教师学历、生均经费等都很好,不能满足当地经济发展的教育,不是高质量的教育。高质量的教育不仅是人民满意的教育,它能促进当地经济发展,能提高人的生命的质量。教育质量主要体现在两个方面:一方面以培养的人的规格质量为一个指标,还有一个方面是一种公共产品的教育,是指的整个教育作为培养人的一个事业(学校条件、师资队伍、改善办学条件)的质量指标。这二者是密切相关的,目的是为了培养出更高质量的人才。

此外,要格外注意论文的选题,要选择有学术研究价值的论题,要有前沿性,避免选“假问题”。并且论文选题要小,内容要深入探究,题目要能直接表达出自己的观点,所谓“小题大作”就是这个道理;摘要是直接陈述自己的观点,关键词是文章的核心表征,体现文章的中心内容;概念界定很重要,只有把相关概念界定清楚,才能进一步深入写作;此外,文献上综述要聚焦研究核心,不能太泛化,要与问题直接相关的研究。

 

责任编辑:刘兰