首页
023-68253665
125366930@qq.com
重庆市北碚区西南大学

新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识研究:逻辑缘起、价值意蕴和实践路径

作者:王伟 张伦阳来源:《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》2021年第6期


要:作为中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党自成立之日起就肩负起了实现中华民族伟大复兴的大业当前中国特色社会主义进入新时代中国经济社会发展进入新阶段中华民族共同体建设也进入新时期2017中国共产党将铸牢中华民族共同体意识写入党章使之成为全党全国各族人民的根本遵循2021年的中央民族工作会议上习近平再次强调以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展新时代中国共产党高度重视铸牢中华民族共同体意识其逻辑缘起在于社会主要矛盾发生了转变而党在新时代的历史使命国家治理的现代化及当前民族工作的阶段性特征等都对新时代党的民族工作提出了新的要求从价值意蕴的角度来讲新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识是对马克思主义民族理论的创新和发展能够凝聚当代中国的民族国家认同提升中华民族的文化自信丰富中国民族理论的话语体系在铸牢中华民族共同体意识的实践中中国共产党坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路通过全面加强党的领导着力解决发展的不平衡不充分问题建设中华民族共有精神家园推动民族工作的现代化和高质量发展从而实现中华民族伟大复兴

关键词:新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识逻辑缘起价值意蕴实践路径

 

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党自成立之日起就将实现中华民族的伟大复兴作为肩负的历史使命在中国共产党的带领下今天中国人民比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的宏伟目标但是当前我们所面临的困难和挑战也是改革开放以来从未有过的国内国际两个大局同步交织相互激荡内在的风险和外部的挑战有联动的可能使我们稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱1]这就要求我们必须进行具有新的历史特点的伟大斗争新时代中国的民族工作同样面临着新情况新挑战在民族工作领域意识形态斗争的形势严峻而复杂作为中国民族事务治理的领导核心中国共产党于十九大通过决议将铸牢中华民族共同体意识写入中国共产党章程使之成为全党和全国各族人民的根本遵循2021年的中央民族工作会议上习近平总书记再次强调以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展2]新时代中国共产党高度重视铸牢中华民族共同体意识这是在精准把握中华民族发展的历史大趋势的基础上针对当下中国民族关系发展的新变化做出的正确研判

新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识的逻辑缘起

改革开放以来中国社会经济实现了四十多年的高速发展中华民族共同体建设经历了历史性的飞跃过程伴随着社会主要矛盾的转化中华民族共同体建设也面临一些新情况新问题作为使命型政党”,中国共产党始终牢记自身的历史使命和崇高目标中国作为统一的多民族国家新时期民族工作的阶段性特征要求实现民族事务治理现代化从而推动国家治理体系和治理能力现代化

主线逻辑缘起对社会主要矛盾转变的正确把握

1840年鸦片战争后中国逐渐沦为半殖民地半封建社会国家地位出现了断崖式的下降中国各阶级的仁人志士相继踏上了艰难求索的救亡图存之路但是均以失败告终究其根本原因在于都未能认清和把握住近代以来中国社会的主要矛盾在马克思主义理论的指导下中国共产党运用马克思主义的矛盾观对中国社会进行了深入观察和分析精准把握不同时期不同阶段中国社会的主要矛盾和次要矛盾并依据主次矛盾的演变规律确定不同阶段的主要任务和工作主线从中国近现代史的发展进程来看对各时期社会主要矛盾的解决与中华民族实现站起来”“富起来强起来的奋斗目标是高度契合的通过解决社会主要矛盾并以此带动其他矛盾的解决将其作为根本动力来推动实现中华民族的伟大复兴这一目标是中国共产党在长期的历史奋斗中形成的宝贵政治经验

习近平总书记在党的十九大报告中强调中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾3]社会主要矛盾的转变决定了党和国家今后的工作重心和战略布局对社会主要矛盾的解决是当代中国发展的根本动力当前中国取得了举世瞩目的发展成就脱贫攻坚取得了全面胜利中华民族的凝聚力空前加强但我们也必须清醒地认识到伴随着社会主要矛盾的转化当前中华民族共同体建设也面临着因为发展不平衡不充分问题所导致的民族地区发展相对滞后的问题在经济取得高速发展的同时国内民族地区存在地理位置偏远自然资源禀赋不足市场经济起步晚基础设施建设落后等较为突出的问题导致其与东部发达地区之间的差距日渐明显

中华民族是一荣俱荣一损俱损的命运共同体民族地区因先天自然条件历史遗留问题等综合因素所导致的发展不平衡不充分问题绝非短时间内能够轻易消除的而与此同时西方反华势力利用中国社会转型期存在的社会问题尤其是民族相关议题抹黑中国形象干涉中国内政的行为愈发频繁在外部发展的刺激和外界条件的诱发下如不进一步加强教育和积极引导可能会在一定程度上削弱民族地区群众对中华民族共同体的认同度当前在中华民族实现强起来奋斗目标的进程中中国共产党反复强调铸牢中华民族共同体意识”,是应对社会主要矛盾转变给中华民族共同体建设所带来的新挑战新要求更是中国共产党面对社会主要矛盾转变时正确协调和处理社会主义现代化强国建设中的民族关系的主动作为中国目前正处于社会转型期改革也已进入攻坚期和深水区铸牢中华民族共同体意识有助于凝聚56个民族的价值共识14亿人的磅礴之力投入解决新时代社会主要矛盾上来这是建设社会主义现代化强国的必由之路

使命逻辑缘起新时代中国共产党的历史使命驱动

在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中习近平总书记指出中国共产党一经诞生就把为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命一百年来中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗一切牺牲一切创造归结起来就是一个主题实现中华民族伟大复兴4]在百年奋斗史中中国共产党一直将自身的命运同中华民族的命运紧密结合起来以实现中华民族伟大复兴的中国梦为己任铸牢中华民族共同体意识是中国共产党在新时代坚守使命为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴的重大战略选择是中国共产党站在中华民族发展全局的高度从人民本位上把握中华民族根本利益所做出的重要理论贡献也是中国共产党在新时代凝聚中国人民的民族国家意识对广大人民群众要求实现中华民族伟大复兴这一时代诉求的积极响应

中华民族共同体是在长期的历史发展中经由各民族交流交往交融而成是当代中国最为重要的基础性社会资源政治资源精神资源之一中国共产党高度重视中华民族共同体这一基础性资源在实现中华民族伟大复兴中的地位和作用将其视为国家长治久安和人民团结幸福的重要保障在长期的民族工作中中国共产党积极推动中华民族共同体建设并结合中国的历史发展现实国情和实践经验不断推动民族理论的与时俱进在中国特色社会主义新时代各族人民更加期待高质量的美好生活不但追求物质上的获得感也追求生活环境的安全感和精神上的幸福感中华民族建设的核心是铸牢中华民族共同体意识5]从现代民族国家认同的角度讲铸牢中华民族共同体意识就是铸牢国家共同体意识增强政治号召力和各族人民对伟大祖国的认同从而维护国家统一和民族团结使各族人民在祖国大家庭里实现利益共享使命共担共创中华民族复兴的美好未来

近代以来中华民族经历了长达百年的苦难历史国家动荡不安民族危机空前中国共产党以实现中华民族的独立和解放为目标以实现国家统一为己任在抗日战争中建立了最广泛的抗日民族统一战线使得中华民族成为全国各族人民普遍认同的共同称谓推动中华民族完成了从自在自觉的转变抗日战争的胜利是中华民族伟大复兴的历史转折点中国共产党带领中华民族建立了新中国为中华民族开启了自强之路在近代百年历史中我们可以看到中华民族的伟大复兴和中华民族共同体意识的形成与发展是密不可分有机统一的中华民族共同体意识对于维护国家统一民族团结社会稳定具有强大的意义今天我们所面临的是世界百年未有之大变局”,其核心在于国际秩序进入深度调整期不同国家的制度模式发展道路之争日趋白热化大国之间的竞争日趋激烈化国际力量对比正在发生革命性变化中国共产党提出铸牢中华民族共同体意识从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点统筹谋划和推进新时代党的民族工作2]铸牢中华民族共同体意识能够进一步增强中华民族的凝聚力和向心力有效应对实现中华民族伟大复兴进程中民族领域可能遇到的重大挑战和潜在风险助推实现中华民族伟大复兴的中国梦

治理逻辑缘起推动国家治理现代化的积极作为

近现代以来中国革命具有民族革命和民主革命的双重属性摒弃了封建王朝君主臣民身份与传统国家治理模式中华人民共和国对内确立了以人民为中心的中华民族整体性国民身份和人民民主专政的国家治理模式对外以中华民族共同体的整体形象参与国际事务在国际社会中谋求中华民族更大的生存空间与发展空间中国自古以来就是一个统一的多民族国家民族工作在国家治理中始终占据着重要地位中华民族的伟大复兴和现代中国的崛起之间存在着直接的逻辑关联立足新时代中华民族共同体的特性和国家发展的自身逻辑需求民族事务治理的现代化是实现国家治理现代化的内在要求这一方面能够彰显出中国特色社会主义道路的优越性另一方面也能够推动实现国家治理体系和治理能力的现代化

国家治理的现代化直接关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现中华人民共和国的成立赋予了中华民族以基本的政治框架和稳定的想象空间6]社会主义民主政治更是以实现人的全面发展为目标通过人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度以及基层群众自治制度等完善了国家治理体系赋予全体国民以平等的身份和权利但是近些年来社会经济发展中也出现了一些新的问题和现象如国家转型期因制度和机制的不完善而形成的治理体系碎片化问题两种民族主义借助网络发声渠道再度泛起等使得以系统化制度化的形式塑造整体性的现代国民身份认同成为国家治理中的当务之急铸牢中华民族共同体意识就是要以制度化的形式促使中华民族成为全体中国人政治认同民族认同文化认同价值认同的载体进而增强国家认同推动国家治理体系现代化

从推进国家治理能力现代化的角度来讲铸牢中华民族共同体意识一方面是对全体国民再教育的过程这能够巩固中华民族共同体在新时代中国的社会基础性地位通过凝聚全体国民的身份认同并将其运用到支撑中华民族永续发展的中国特色社会主义事业当中以高超的国家治理能力彰显制度优势另一方面是塑造并提升国家软实力的基础性工程文化是国家软实力的核心提高国家文化软实力关系两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现7]文化建设能够为国家治理提供深厚的文化支撑将制度优势更好地转化为治理效能铸牢中华民族共同体意识就是要将石榴籽精神三个离不开”“五个认同”“六个相互等民族团结理论在实践中推广开来丰富中国特色社会主义民族文化以文化软实力提升国家治理能力

现实逻辑缘起新时期民族工作阶段性特征的应对之策

20181十三届人大一次会议接受中国共产党十九届二中全会作出的关于修改宪法中社会主义民族关系特征表述的建议即在平等团结互助的民族关系表述基础上增加和谐的相关表述这是对新时期中国特色社会主义民族关系的高度凝练表达但是我们也要看到当前民族工作所面临的阶段性特征习近平总书记将其概括为五个并存”,改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存反对民族分裂宗教极端暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存8]58

党的十八大以来党和国家将民族地区作为脱贫攻坚战的主战场以多种方式助力民族地区打赢脱贫攻坚战让各族人民共享发展成果到目前为止现行标准下的农村贫困人口全部脱贫区域性整体贫困得到解决完成了消除绝对贫困的艰巨任务9]目前我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段城镇化进程日益加快市场机制也愈发完善相应地各民族群众为了追求更加美好的生活跨地域跨行业跨文化的社会流动现象越来越普遍这种社会流动呈现出多向流动的特征既有少数民族到经济发达的东部沿海地区工作求学和生活也有来自东部地区的投资者和建设者不断涌向西部民族地区还有各民族地区之间的群众因经济社会因素而互相流动的现象

现如今不同民族间的社会流动行为是持续而频繁的这一方面会促进民族间的交往交流交融带来不同民族间的深入互动有利于形成民族互嵌式社会另一方面也使五个并存的严峻问题在现阶段民族工作中更加凸显多向且频繁的交流在客观上会使一些问题碎片化复杂化客观而言如今中华民族共同体已经发展成为一个客观存在的实体是全国人民身份认同的投射与反映凝聚着五十六个民族的共同特性但是在某些场域中不同民族之间所存在的在特定条件刺激下可能会被无限放大成为引发相关社会问题的潜在因素铸牢中华民族共同体意识能增进各民族对中华民族的自觉认同夯实我国民族关系发展的思想基础推动中华民族成为认同度更高凝聚力更强的命运共同体”,在实践中按照增进共同性的方向改进民族工作做到共同性和差异性的辩证统一民族因素和区域因素的有机结合2]才能持续巩固中华民族共同体的特性使各族人民牢固树立国家意识命运共同体意识促进中华民族大团结在当前中国经济增速放缓的背景下以铸牢中华民族共同体意识为工作主线将其有效地融入基层民族事务治理尤其是城市民族工作当中提升各族人民在不同场域的生活体验为各族人民创造美好的生活环境厚植国家治理的社会政治土壤是应对新时期民族工作所面临新挑战的有效之举

新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识的价值意蕴

铸牢中华民族共同体意识是创造性地将马克思主义民族理论与新时代中国的基本国情相结合所提出的重大命题这一命题在实践中能够推动形成国民整体性以促进中华民族的现代化进而凝聚民族国家共识在精神心理上能够提升中华民族的文化认同和文化自信凝心聚力共同助力伟大梦想的实现在话语体系上是对中国民族理论话语体系的丰富在国际上能够以中国话语讲好中国故事传播好中国声音

思想引领价值创新和发展马克思主义民族理论坚守意识形态阵地

中国共产党高度注重意识形态建设马克思主义始终是党和国家的指导思想党的十九届四中全会决定明确提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度10]民族工作领域内的意识形态问题直接关系到国家的安全和统一习近平指出实现伟大梦想必须进行伟大斗争3]伟大梦想需要中国精神的支持伟大斗争需要正确的旗帜引领在意识形态领域内坚持马克思主义的指导地位就是坚持正确的旗帜引领方向

新时代基本国情的变化对马克思主义民族理论的发展提出了新要求铸牢中华民族共同体意识是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义民族理论的创新性发展赋予了马克思主义民族理论以新的时代内涵和理论特征中华民族共同体意识的核心是爱国主义是民族精神的集中体现铸牢中华民族共同体意识就是弘扬爱国主义精神通过建设中华民族共同体为中华民族的未来发展指明了方向通过加强各民族交往交流交融的方式来促进中华民族大团结为新时代做好民族工作指明了方式方法中华民族一家亲的家庭亲情观超越传统的民族政治观呈现出新时代的人文关怀铸牢中华民族共同体意识是马克思主义民族理论在新时代意识形态领域内的生动体现

意识形态领域内的战争是一场没有硝烟的生死之战近些年来西方反华势力加大了对我国进行和平演变的力度西方宣传机器不断强化西式价值观对中国意识形态领域的渗透从外部来讲西方反华势力企图以民族问题为切入点搅乱中国社会甚至公开支持民族分裂势力从内部来说敌对势力在意识形态领域内不断攻击马克思主义在现实中挑拨民族关系挑起民族仇恨意在分裂国家并企图颠覆中国特色社会主义意识形态铸牢中华民族共同体意识就是要引导各族人民牢固树立休戚与共荣辱与共生死与共命运与共的共同体理念2]就是要践行习近平新时代中国特色社会主义思想充分发挥马克思主义在意识形态领域的思想引领价值就是要凝聚各族人民的力量有效抵御各种极端分裂思想的渗透颠覆共同构建起维护国家统一民族团结的坚固思想长城

实践导向价值推进中华民族现代化凝聚民族国家共识

中国是一个统一的多民族国家对于多民族国家而言其内部存在着发展进程不一的多个民族群体所以必然面临如何将多个民族群体整合于一个国家政治体系的问题11]多民族国家的合法性不仅来源于人民对于其政权的认可还来源于各民族对国家的认同故而多民族国家同时存在着政权的合法性问题和国家的合法性问题12]在两个合法性问题中国家的合法性相较于政权的合法性而言更具基础性意义埃里克·霍布斯鲍姆(EricHobsbawm)甚至认为对那些强调主权在民的国家这种(民族)认同更是国家合法性的唯一根据13]当前在实践中将铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作的主线是中国共产党凝聚民族国家共识以筑牢国家合法性基础的正确决策是开辟我国民族工作新境界的重大举措

现今我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程全面建设社会主义现代化国家的提出要求将中华民族共同体建设提升到新的高度14]中华民族的现代化与社会主义现代化国家建设成败相关铸牢中华民族共同体意识能够持续推动中华民族走向现代化中华民族走向现代化的过程也是实现国民整体性的过程国民整体性是形成国家共识加强社会团结的基础15]中国共产党不仅从理论层面制度层面推动铸牢中华民族共同体意识更是将这一价值理念贯彻于政治经济社会文化等实践领域实现各民族共荣共富以塑造国民整体性进而推进整个中华民族共同发展进步

在长期的民族工作中中国共产党能够准确把握中国历史发展的现实脉络和中华民族发展的客观规律以理论创新对实践进行价值导向习近平总书记2014年在中央民族工作会议上对中华民族多元一体格局进行了深刻阐释并进一步提出积极培养中华民族共同体意识16]2017年在党的十九大报告中正式提出铸牢中华民族共同体意识”;2019年在全国民族团结进步表彰大会上要求以铸牢中华民族共同体意识为主线把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好17]2021年中央民族工作会议上习近平强调铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的所有工作要向此聚焦2]积极培养铸牢的转变以及关于铸牢中华民族共同体意识在民族工作中重要地位的不断提升一方面显示出中华民族已经从富起来走向了强起来”,中华民族共同体意识也从自觉的阶段发展到自强的阶段另一方面则显示出党和国家在中华民族这一基础性社会政治资源的历史载体上凝聚全体中国人的精神力量从而形成命运共同体意识的价值导向作为现代中国在国际社会上的代表中华民族是民族命运共同体更是国家政治共同体铸牢中华民族共同体意识本质上就是凝聚民族国家共识铸牢国家认同

精神塑造价值提升文化自信助力实现伟大梦想

在中华民族漫长的发展史中各民族共同创造了灿烂辉煌的传统文化在中华民族浴血奋战实现民族解放的革命斗争中共同铸就了奋勇向前的革命文化在中华民族走上社会主义发展道路的奋斗史中共同缔造了先进的社会主义文化这三种文化构成了中国特色社会主义文化是中华民族共同体意识最鲜亮的底色中华民族共同体意识是国家统一之基民族团结之本精神力量之魂18]铸牢中华民族共同体意识就是要铸牢民族文化之魂提升文化自信党的十九大报告指出没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴3]

中华民族共同体不但具有政治共同体的属性还具有文化共同体的属性文化认同是最深层次的认同是中华民族全体成员情感生发的对象理性认知的依据价值归依的源头提升文化自信就要求以民族间优秀文化的交流融合来推进中国特色社会主义文化的发展因此铸牢中华民族共同体意识既可以看作是对优秀传统文化挖掘以寻根的过程又可以看作是推动中华文化创新发展的升华过程在中国特色社会主义发展史中历史虚无主义民族虚无主义等错误思潮一度甚嚣尘上否定歪曲贬损中华民族认同的历史文化根基和民族心理根基高度的文化认同不仅使各民族成员产生心理上的认同和文化上的自信还会给国家治理提供深厚的认同支撑在全球化信息化多元化等所带来的认同危机在世界各国不断蔓延的今天文化自信能够有效抵御这些解构性因素所带来的身份认同危机

对中华民族的身份认同对中国共产党领导下的社会主义中国的国家认同是铸牢中华民族共同体意识的逻辑起点文化自信能够使中华民族共同体的各成员清晰地界定我是谁”“我们是谁”,进而促进其身份认同和国家认同中国特色社会主义文化承载着中华民族的共同记忆集体认知和群体想象是文化自信的不竭源泉实现中华民族伟大复兴的中国梦是中国共产党基于中华民族光辉荣耀的历史对现阶段中国在国际舞台上的定位和未来中华民族在世界民族之林中的地位的集中概括精准表达与科学展望基于共同精神力量的支持可以充分调动各成员的主观能动性将中华民族伟大复兴的中国梦作为共同的梦想激励全体成员共同为之努力奋斗

话语构建价值丰富中国民族理论话语体系提高国际话语权

随着当代中国走向世界舞台中央中国道路与中国模式的成功给予了广大发展中国家一条西方道路之外的可供选择的现代化之路中国的崛起使当今世界的政治格局和经济格局分别呈现出东升西落南升北降的现象但是在世界话语体系当中西强我弱的局面短时期内仍将继续存在作为中国特色哲学社会科学话语体系的重要组成部分中国民族理论话语体系是民族工作民族理论民族政策的特定话语表达方式及表达载体的有机统一2016年召开的哲学社会科学工作座谈会上习近平要求注意加强话语体系建设”,“提高我国在国际上的话语权19]铸牢中华民族共同体意识是对中国民族理论话语体系的极大丰富是中国共产党掌握话语主动权的有力举措

长期以来在中国民族学界西方民族理论话语模式正在形成为传统中国民族理论之外的第二套话语体系20]对中国民族理论话语体系的构建和民族工作的开展产生了一定的负面影响对当代中国来说立足自身民族实践构建并丰富中国特色的民族理论话语体系尤为必要否则就会落入西方民族理论话语模式无法建立和完善自身的民族理论民族政策体系铸牢中华民族共同体意识主要在三个维度上丰富了中国民族理论话语体系首先坚持马克思主义的指导地位体现马克思主义的根本立场以中国化的马克思主义民族理论对民族实践进行提炼和升华是中国哲学社会科学理论体系的自信和发展其次彰显了中国的民族风格以中国话语传播中国声音推动中国民族实践向民族理论的创造性转化和创新性发展使其呈现出独特的东方智慧和文化魅力再者尊重人民主体地位以为中国广大人民群众谋求根本利益为目标以凝聚人民感召人民贴近人民服务人民作为话语建构的出发点和落脚点

现代国家的发展必然要求与话语权的形成相融合话语方式建构性地塑造了国家权力21]铸牢中华民族共同体意识能够助力讲好中国故事传播好中国声音提升中国在国际上的话语权一方面中国民族理论体系话语体系及其在国内的成功实践会向世界民族学领域提供新的理论愿景向世界其他国家提供成功的实践样本另一方面以马克思主义的共同体理论推动中国哲学社会科学话语权的复兴向世界展示中国形象表达中国态度以共同体意识推动中华民族和人类社会的理解包容和睦相处和谐发展最终达到合作共赢正如习近平总书记所言我们所做的一切都是为人民谋幸福为民族谋复兴为世界谋大同22]

新时代中国共产党铸牢中华民族共同体意识的实践路径

作为建设中华民族共同体的核心力量中国共产党也是铸牢中华民族共同体意识的核心力量自中国特色社会主义进入新时代以来中国共产党为铸牢中华民族共同体意识探索出了一系列行之有效的实践路径在政治方面全面加强党的领导在经济方面着力解决发展的不平衡不充分问题在社会心态方面推动建设中华民族的共有精神家园在民族事务治理方面不断推进民族工作的现代化

强化政治保障全面加强党的领导

建党百年来的历史表明只有在中国共产党的领导下中华民族才能够实现三次历史性飞跃习近平总书记在2021年的中央民族工作会议上明确指出加强和完善党的全面领导是做好新时代党的民族工作的根本政治保证2]中国共产党能够将党的执政规律社会主义建设规律和人类社会发展规律结合起来以此推动现代中国和中华民族共同体的协同建设在社会主义新时代全面加强党的领导是铸牢中华民族共同体意识的政治基础这一政治基础能够为铸牢中华民族共同体意识产生积极的政治辐射效应带动相应的政治制度供给和资源要素的有效整合

第一全面加强党的领导贯彻和落实习近平新时代中国特色社会主义思想民族工作的实质是要做好人的工作铸牢中华民族共同体意识要重视物质方面的困难更要重视思想方面的问题习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想是解决当代中国前途命运问题的科学理论指引习近平新时代中国特色社会主义思想中所蕴含的民族复兴理论民族团结思想以及民族工作指导方针等为新时代解决民族问题的道路指明了正确方向为铸牢中华民族共同体意识提供了政治保障和思想指引习近平新时代中国特色社会主义思想要求从民族关系的主流和民族团结的光明面看待民族关系是应对民族分裂主义思想宗教极端主义思潮等的有力武器解决了思想上的问题才能够保障党的民族理论和民族政策更加有效地执行实施

第二坚持和完善民族区域自治制度维护国家统一和民族团结民族区域自治制度是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障能够确保党中央政令畅通确保国家法律法规实施支持各民族发展经济改善民生实现共同发展共同富裕2]当前我国共建立了5个民族自治区30个民族自治州120个民族自治县()等民族自治地方民族区域自治制度体现了对少数民族多元性的尊重和对中华民族一体性的维护为各族人民提供有效的政治参与渠道民族区域自治制度是我国的基本政治制度能够促使各族群众在有效的政治互动中产生国家主人翁精神以担当意识增进中华民族共同体意识进而增强国家认同感是铸牢中华民族共同体意识的重要制度保证

第三培养和用好民族地区干部加强各民族干部队伍建设中国共产党历来重视对民族地区干部的培养和选拔民族地区干部队伍建设直接关系到党和国家的路线方针政策在民族地区能否得到有效贯彻执行在培养和选拔民族地区干部的环节中国共产党一贯坚持党管干部原则把加强党的政治建设摆在首位同时注重对各族干部知识结构尤其是民族知识的考核和相关业务知识的培训1990年起中央组织部中央统战部和国家民委等联合开展了西部地区和其他少数民族地区挂职锻炼干部培训班对这些干部进行政治思想及业务方面的专门培训之后分派他们到中央和国家机关国有企业等单位进行挂职锻炼和学习迄今为止参加此项挂职锻炼的干部已超过一万名多年来形式多样的培养和锤炼为党和国家打造出了一支政治立场坚定业务能力扎实年龄结构合理的民族地区干部队伍他们能够坚定理想信念真心维护民族团结和国家统一同时也能够妥善应对市场经济快速发展所带来的复杂工作环境和种种挑战中国共产党对民族地区干部的重视为铸牢中华民族共同体意识提供了充分的组织保障

筑牢经济基础着力解决发展的不平衡不充分问题

马克思主义认为物质生活的生产方式制约着整个社会生活政治生活和精神生活的过程23]整体来看我国经济发展的不平衡不充分状况基本上与地形阶梯相重合呈现出东西三级阶梯发展态势而民族地区普遍位于发展较为缓慢且贫困发生率较高的中西部与此同时民族地区可供释放的内需潜力巨大是当前构建新发展格局的重点关注地区当前的紧要之务是推动民族地区的生产力持续发展进而实现高质量发展生产力的持续发展是民族地区实现社会进步的基础关系着民族地区人民的获得感满足感和幸福感故而习近平提出发展是解决民族地区各种问题的总钥匙24]发展对于铸牢中华民族共同体意识具有重要现实意义

第一将各族人民群众的根本利益作为民族地区经济发展的出发点和落脚点满足人民群众对美好生活的向往让各族人民过上好日子是中国共产党一直以来所坚持的初心和使命中国共产党将民族地区的社会经济发展作为民族工作的头等大事投入大量的人力物力并以优惠政策支持民族地区的脱贫攻坚2013年习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时首次提出了精准扶贫的理念在精准扶贫工作中以党员干部为先锋民族地区因地制宜相继发展出了旅游扶贫产业扶贫生态扶贫等创新型扶贫模式走出了一条社会经济可持续发展道路共同创造了中国特色减贫模式据统计2013年到2019年间民族八省区贫困人口从2562万人减少至119万人贫困发生率也从17.1%下降至79%25]2020年末现行标准下农村贫困人口全面实现了脱贫脱贫攻坚战取得圆满成功第二一带一路为契机促使民族边疆地区的区位劣势转化为区位优势一带一路倡议是以习近平同志为核心的党中央立足于现实国情和世情所提出的统筹国内国际两个发展大局的中国方案一带一路实施至今民族边疆地区的战略地位发生了重大变化原是国内经济发展的边缘地区现在成为国内国际经济交流的链接中心以新疆维吾尔自治区为例一带一路带来了巨大的经济发展机会新疆是中欧班列的必经之地是丝绸之路经济带的核心区域近些年来新疆已建成多个国家级跨境经济合作区经济技术开发区综合保税区等不仅促进新疆的经济实现了高质量发展更使得新疆成为一带一路上的开放通道重要窗口一带一路不仅推动了边疆地区区位优势和资源优势的转化更使得中华民族共同体建设在经济发展中夯实了经济增长带来的物质基础和民族交流带来的精神基础

第三以生态文明顶层设计来推动民族地区特色经济发展党的十九届五中全会立足资源环境承载能力构建国土空间开发保护新格局将全国划分为城市化地区农产品主产区生态功能区26]三大功能区其中全国有75%的草原面积66%的水资源42.2%的森林面积在民族地区27]承担了生态功能区的责任美好的生态环境关系到人民建设美好生活的需求民族地区所拥有独特的旅游资源文化资源以及环境资源都是基于民族地区良好的生态环境基础之上的在将资源转化为经济效益之时党和国家注重通过顶层设计的方式走生态产业化和产业生态化的路子促进民族地区实现绿色经济的高质量发展进而实现生态效益和经济效益社会效益的多赢局面在高质量发展中民族地区群众的满足感获得感和幸福感得到进一步提升

构建心态秩序建设共有精神家园

心态秩序最早为费孝通先生所提出他认为需要一个所有人均能遂生乐业发扬人生价值的心态秩序28]构建心态秩序的目的是实现各美其美美人之美美美与共天下大同的目标在中华民族共同体建设过程中中国共产党高度重视精神层面和价值层面的心态秩序构建在国家制度层面体现为宪法对社会主义新型民族关系的强调确立处理民族关系的基本原则在教育层面体现为各级教育部门对民族团结进步教育的推进在价值领域内体现为对社会主义核心价值观的弘扬构筑各民族情感共鸣和情感认同的共有精神家园是中国共产党在新时代构建民族心态秩序的现实举措

第一将社会主义核心价值观融入中华文化观教育当中使各族群众产生价值共识纵观中国五千年历史中华文化每每在历史紧要关头都会发挥其强大的感召力继而凝聚各族人民形成合力将中华民族从事关生死存亡的困境中拯救出来在漫长的交往交流交融历史中中华文化是各族群众共同情感共享价值共创精神的投射可以说中华文化是让中华民族保持自信心和维持民族韧性的重要基因是今天建设各民族共有精神家园的基础性文化资源在中华文化观教育中中国共产党注重以社会主义核心价值观为指导凝练出各民族共享的文化符号促进社会主义文化的繁荣昌盛基于共享文化符号所构建起来的共有精神家园将为中华民族建设提供充足的精神动力支持例如每五年举办一次的全国少数民族文艺汇演和每四年举办一届的全国少数民族传统体育运动会在促进各民族交往交流交融凸显各民族共享的中华文化符号和中华民族形象弘扬中国精神坚定文化自信等方面发挥了积极作用2020年新冠肺炎疫情暴发以来全国人民在抗疫斗争中所凝结而成的抗疫精神”,是社会主义核心价值观和中华文化观在新时代的具象表达为中华民族共有精神家园增添了丰富的时代内涵

第二深化民族团结进步教育褒奖先进典型2021年中央民族工作会议上习近平总书记强调要深入开展民族团结进步创建着力深化内涵丰富形式创新方法2]民族团结进步教育是一项面向全体中国人的教育事业是党的思想政治教育工作的重要组成部分正面教育是思想政治教育的基本方法是一种强调以主流价值观为价值取向的积极健康向上的教育方法表彰民族团结进步先进典型创建民族团结进步示范区是民族团结进步教育的两种重要方法对那些为国家民族团结进步事业做出贡献的先进个人及集体的表彰折射出主流的社会价值观取向以榜样作用示范效应引导人们形成正确的思维方式和行为模式以弘扬社会正气凝聚广泛的情感认同营造出团结和谐的社会氛围2019927日召开的全国民族团结进步表彰大会表彰了全国民族团结进步模范集体665模范个人812创建民族团结进步示范区建设自启动以来国家民委共命名了八批全国民族团结进步示范区示范单位这些单位在经济发展社会治理民族关系等方面为全国树立了学习榜样推动了中华民族共同体意识的升温升华

第三做好城市民族工作构建民族互嵌式社区环境当前经济高度发展和快速城市化所带来的社会结构的变迁和人口居住空间的转移给民族工作带来了新的机遇和挑战不同民族的人口涌入城市工作生活和学习使得城市成为新时代开展民族工作的重要场域城市民族关系在很大程度上影响到国家总体民族关系可以说抓住了城市民族工作就抓住了民族工作的未来29]在中国城市化进程不断加快的大背景下城市民族工作面临的环境日益复杂城市民族工作的重点在基层社区近年来党和国家注重从构建民族互嵌式社区共同体入手引导各民族群众积极参与社区环境治理调动其主体自觉性在解决各族群众日常生活难题上下功夫目前全国各主要城市均已建立并不断完善相关工作机制上海市开创三社”(社区社团和社工)联动机制构筑起了城市民族工作社会化的工作新格局30]广州市将城市民族工作纳入文明城市测评体系考核当中西安市设立了少数民族居民楼长并为各族群众搭建学习服务交流三大平台各地纷纷以发展的眼光做细做实民族工作帮助少数民族群众更好地融入城市生活共建美好家园

()完善民族事务治理实现民族工作的现代化

推进民族事务治理现代化是当代中国持续推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义改革开放以来伴随着中国政治体制从统治体系向管理体系转变再到治理体系的转变中国民族事务相应地也经历了从统治管理再到治理的转变过程管理治理”,不仅仅是相关话语的转变更意味着以开放包容的态度妥善有效地处理各类民族公共事务中国的民族事务治理一直以来坚持以人民为中心在具体工作中体现人民主体性民族事务治理采取一种多元治理架构其参与主体不仅包括政府相关部门还包括多元社会力量当前社会主要矛盾的变化内在地要求进一步推进民族事务治理现代化实现民族工作的高质量发展

第一建立健全民族工作机制将制度优势转化为治理效能工作机制不够健全容易导致党和国家的一些民族政策在实际工作层面无法得到高效贯彻落实从治理主体来讲民族工作现代化所要考虑的一个重要问题就是如何在社会利益主体日益多元化的情况下改变治理主体单一化的局面充分发挥社会主义的制度性优势让各族人民充分参与到民族事务治理当中促进多元社会主体的合作共治在积极互动和正向反馈中铸牢中华民族共同体意识从治理对象来说民族工作的重点是做好人的工作正如习近平总书记所言民族工作要见物更要见人31]因此在日常工作中不断拓宽参与渠道将共建共治共享的民族事务治理理念贯彻到物质文化建设和精神文化建设的各个环节当中发挥人民的主体性作用以治理效能促进铸牢中华民族共同体意识近年来党和国家在不断健全和完善民委委员会制度强化各政府部门之间的工作协调机制等目前国内一些主要的少数民族人口流入城市大都已和少数民族人口流出较多的中西部县市建立了跨区域协作机制并接纳企业个人等社会力量共同参与到民族工作当中使政府在行使社会管理职责的同时提供优质的公共服务以处理好社会主义大家庭民族关系的方式促进大家庭的巩固和发展

第二依法治理民族事务促进民族工作法治化现代法治要求在国家统一的法律和制度安排下每个公民具有平等的身份并依法享有基本的权利和义务习近平多次提及必须坚持依法治理民族事务2]确保民族事务治理在法治轨道上运行17]要用法律来保障民族团结8]123将民族事务的治理纳入法治化的轨道是法治思维与民族工作的结合有助于推动各民族在日常的交往交流中发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系以法治化促进中华民族共同体建设在注重民族工作法治化的同时还要注重法制化建设即在依法处理民族事务加强对群众相关法律知识和法律意识教育的同时还要结合新时代民族领域出现的新变化完善相关法律法规为依法治理民族事务提供可靠的法律制度支撑民族工作的法制化在创建各民族团结友爱共同发展的精神家园中发挥着重大作用党的十八大以来相关部门在制度层面出台了国家民委法律顾问工作方案》《国家民委公职律师工作方案在政策层面出台了关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》《国家民委十三五少数民族语言文字工作规划在法律层面将中华民族一词写入宪法并颁布了一系列部门规章和地方性法规自治条例等民族事务治理的法治化与法制化是铸牢中华民族共同体意识在法律制度层面的有力保障

第三改善基本公共服务水平推动基本公共服务均等化国家治理现代化强调政府职能向服务型转变要求政府将更多的资源向基本公共服务领域倾斜投入以改善基本公共服务水平偏低且不均衡的状态推进民族事务治理的现代化需要强化民族地方政府的基本公共服务职能促进基础公共资源向基层延伸织密织牢民生保障的安全网络十三五时期民族地区的基本公共服务均等化成绩斐然以云南为例十三五时期全省8个民族自治州实现了三甲医院全覆盖民族地区所有乡镇和建制村全部实现通硬化路通邮32]为进一步提高基本公共服务水平解决发展的不平衡不充分问题十九届五中全会将基本公共服务均等化水平明显提高26]列为十四五时期要实现的社会经济目标之一实现基本公共服务均等化是解决新时代社会主要矛盾的有效手段兜住基本民生底线严防大规模返贫不断推进发展成果全民共享是铸牢中华民族共同体意识的重要民生保障

 

参考文献

[1]习近平.习近平谈治国理政:第2[M].北京:外文出版社,2017:213.

[2]习近平.以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作高质量发展[N].人民日报,2021-08-29(1).

[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-19(2).

[4]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报,2021-07-02(2).

[5]王希恩.中国共产党的中华民族建设实践及理论创新[J].西北民族研究,2021(2).

[6]张淑娟.新中国70年中华民族共同体意识培育回溯[J].学术界,2019(9).

[7]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:160.

[8]国家民族事务委员会.中央民族工作会议精神学习辅导读本[M].北京:民族出版社,2015.

[9]习近平.在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话[N].人民日报,2021-02-26(2).

[10]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报,2019-11-06(1).

[11]周平.多民族国家国家整合的逻辑[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),202148(4).

[12]周平.多民族国家的族际政治整合[M].北京:中央编译出版社,2012:65.

[13]霍布斯鲍姆.民族与民族主义[M].李金梅,译.上海:上海人民出版社,2006:82.

[14]曹为.民族复兴战略全局中的中华民族共同体建设[J].理论与改革,2021(2).

[15]周平.塑造国民整体性:中华民族构建的内在逻辑[J].江汉论坛,2018(8).

[16]中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行[N].人民日报,2014-09-30(1).

[17]习近平.在全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报,2019-09-28(2).

[18]中办国办印发《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见[N].人民日报,2019-10-24(1).

[19]习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016-05-19(2).

[20]王希恩.坚持中国民族理论的正确方向[N].中国社会科学院院报,2004-12-30(3).

[21]吉登斯.民族-国家与暴力[M].胡宗泽,赵力涛,王铭铭,译.北京:生活·读书·新知三联书店,1998:254.

[22]杨晔.习近平会见联合国秘书长古特雷斯[N].人民日报,2018-04-09(1).

[23]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集:第2[M].北京:人民出版社,2009:591.

[24]陈蒙.深入学习习近平总书记关于民族团结的重要论述[N].光明日报,2018-09-05(11).

[25]王延中,丁赛.民族地区脱贫攻坚的成效、经验与挑战[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),202041(11).

[26]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二懟三五年远景目标的建议[N].人民日报,2020-11-04(1).

[27]黄泰岩,詹筱媛.民族地区同步实现现代化的战略思考[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),202148(3).

[28]费孝通.中国城乡发展的道路:我一生的研究课题[J].中国社会科学,1993(1).

[29]国家民委民族理论政策研究室.中央民族工作会议创新观点面对面[M].北京:民族出版社,2015:133.

[30]郑信哲.我国城市民族工作的演进及其展望[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),202047(3).

[31]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2017:156.

[32]新华社.“十三五”云南省民族地区发展成果丰硕[EB/OL].(2020-11-28)[2021-05-01].http://www.yn.xinhuanet.com/original/2020-11/28/c_139549469.htm.

 

esearch on the Chinese National Community Consciousness of the Communist Party of China in the New Era: Logic Origin, Value Implication and Practice Pathway

WANG Wei1 ,ZHANG Lun-yang

 

Abstract: As the leader’s role in the cause of socialism with Chinese characteristics, the Communist Party of China has shouldered the great cause of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation since its founding. At present, socialism with Chinese characteristics has entered a new era, while China’s economic and social development, and the building of the Chinese nation community has also entered a new era. CPC has written “solidifying the consciousness of the Chinese national community” into the party constitution, making it the fundamental guideline of the Party and the people of all ethnic groups. At the 2021 Central Conference on Ethnic Work, President Xi Jinping reiterated that building the awareness of the Chinese national community as the main line will promote the highquality development of the Party’s ethnic work in the new era, In the new era, CPC attaches great importance to building a strong consciousness of the Chinese national community. Its logic originates from the changing of the main social contradiction. However, the historical mission of the Party in the new era, the modernization of national governance and the periodical characteristics of the current ethnic work all put forward new requirements for the Party’s ethnic work in the new era. From the perspective of value implication, CPC strengthening of the consciousness of the community of the Chinese nation in the new era is the innovation and development of Marxist national theory, which can gather the national identity of contemporary China, enhance the cultural confidence of the Chinese nation, and enrich the discourse system of Chinese ethnic theory. In the practice of solidifying the community consciousness of the Chinese nation to solve the ethnic problems of the Chinese characteristics, CPC realizes the great rejuvenation of the Chinese nation through comprehensively strengthening the party’s leadership, striving to solve the unbalanced and inadequate problems in the process of development, and the construction of the Chinese nation’s common spiritual home, promoting the modernization of ethnic work and high quality development.

Key words: new era; the Communist Party of China; solidifying the consciousness of the Chinese national community; logical origin; value implication; practice path

 

责任编辑:尹春杰