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重庆市北碚区西南大学

同构:现代化进程中少数民族地区教育发展与经济发展的一种关联

作者:王学男来源:《民族教育研究》2019年第3期


 要:少数民族地区脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重,其经济发展与教育发展之关联值得探究。在回顾经济人类学相关理论的基础上,通过对云南腾冲和景洪两个田野点的参与式观察及访谈,发现城镇化加速了少数民族地区的现代化进程,其教育发展与经济发展存在一种同构的内在关联。在发展模式、运行逻辑、结构分布、动力机制、价值理念上,都体现出粗放、规模效益、分层分化、绩效考核、效率优先等共同特征,这在一定程度上造成了少数民族地区教育发展受困。唯有基于少数民族地区的原生经验、文化生态、民族关系和社会经济环境,才能构建适切且有质量的教育体系,实现经济与教育的协调发展。建议:(1)在价值理念上确立少数民族地区教育优先发展的长期规划;(2)在教育结构布局上加强民族地区义务教育后的职业教育;(3)在发展模式上引导民族地区教育从粗放式逐步转向集约式,重视教育发展的内涵、软件和质量。

关键词:同构;少数民族地区;教育发展;经济发展;经济人类学;现代化

 

一、问题的提出

我国已进入全面建成小康社会的攻坚时期,任何一个少数民族的发展都关乎“全面小康”的实现。2018年党的十九大和全国教育大会上,都对新时代的教育发展进行了全面部署,其中少数民族地区的教育发展与经济发展成为攻克“发展不平衡、不充分”的问题焦点之一。教育被赋予阻断贫困代际传递的重大使命,教育扶贫体现了教育发展与经济发展的内在关联。在云南省腾冲、景洪两地,少数民族学生学业表现不佳、学习动机不强、学习期待不高的现象仍较为普遍,但与此同时,两地区域经济快速增长、家庭个体快速致富,教育发展与经济发展之间相互促进的关联似乎并不显著。基于此,本研究在经济人类学的视角下,试图通过田野调查,首先解构并呈现教育发展与经济发展之间的系统特征,然后阐释并建构其内在关联。

二、经济人类学视域下少数民族地区的教育发展与经济发展

关于教育发展与经济发展关系的研究大多集中于教育经济学领域,以定量研究方法为主,大致可以归纳为两种类型:一种类型是论证通过教育提高人力资本从而促进经济增长,如卡尔·马克思曾提出教育“会生产劳动能力[1]美国经济学家舒尔茨提出“人力资本投资”理论,强调人力资本在经济增长中起到了决定性的作用”,[2]E·F·丹尼森在《美国经济增长因素和我们面临的选择》中通过数据分析论证正规教育年限的增加对美国经济增长的贡献;[3]新经济增长理论提出人力资本是现代经济增长的决定性因素和永久动力;[4]我国教育经济学家厉以宁、赖德胜、靳希斌、范先佐、闵维方、杜育红教授等也指出教育对经济增长和社会发展的影响非常大。[5][6][7][8][9][10]另一种类型则关注经济投入在教育领域中的效率和量化体现等,注重计算方法与模型验证,例如对教育投入的增加、教育资源配置、教育经费使用的效益分析等。

现有研究多集中于发达地区和农村贫困地区这两类差异性、典型性突出的高等教育和职业教育领域,而对民族地区基础教育阶段有关教育与经济发展的关系研究还有待丰富。J·U·奥格布提出“类卡斯特”Caste Like)社会阶层理论,以阶层差异的视角来分析族群差异在社会劳动分工方面的呈现,以及在教育过程中尤其是教育机会和学业表现的自行应验。[11]林耀华主编的《民族学通论》、哈经雄、滕星主编的《民族教育学通论》及滕星主编的《教育人类学通论》中均强调文化的因素,并指出经济文化类型的发展和转型不仅带来教育的需求,对教育发展的需求和动力也相应不同。[12][13][14]张学敏提出文化-教育-经济共生机制是民族贫困地区可持续发展的适宜策略;[15][16]同时指出现有民族教育经济研究更多地沿用了一般教育经济学和经济学的理论,与民族学、人类学和社会学等学科理论以及民族地区的特殊性、民族性联系不够。[17]还有一些学者针对西南民族地区的教育与经济进行研究,提出人是影响西南民族贫困地区发展的根本因素,[18]应提高少数民族学生的受教育机会并大量增加地区发展所需的特殊人力资本存量,[19]民族教育需适应民族地区的社会发展、生态环境、经济结构等,[20][21][22]加大民族教育投入、提高经费使用效率。[23]

据此本文拟基于经济人类学视角研究民族地区教育与经济发展的内在关联。经济人类学是一门从人类学视野出发,运用民族志等方法研究人类经济制度和行为的科学。[24]其先驱马林诺夫斯基在研究库拉交易圈后提出,原始经济只是其他社会行为(如亲属制度、仪式行为)的一种反映。陈庆德认为经济人类学对民族的研究实质上是在多种文化和制度的接触与碰撞中展开的。[25]栗本慎一郎提出经济人类学研究广义社会行为的基础与动因,是一门从总体结构上、尤其是从结果上考察满足社会物质需要的结构化“经济”活动的科学。[26]周大鸣教授指出经济人类学通过研究人类不同群体的相异性来理解自己生活的社会含义和时代特征。田广和罗康隆强调经济人类学的贡献在于研究经济的制度脉络及其对社会的影响。[27]

综上可见,经济不是独立的体系,而是嵌合在整个社会体系当中,与宗教、文化、教育等紧密联系。经济人类学为本研究提供了新的视角:经济如何影响人们以及如何通过人们的观念行为对教育这一社会的子系统产生作用。在研究方法上采用田野调查,不同于传统的定量研究或思辨研究,在研究内容上,侧重于教育发展与经济发展之特征关联的系统性研究,不局限于群体或区域因素。首先对云南省腾冲和景洪的教育发展和经济发展进行事实呈现,然后通过对田野资料的整理与编码,以“教育”和“经济”为主题自下而上地提炼归类,以厘清二者之间的关系,最后论证少数民族地区教育发展与经济发展的关联表现为“同构”,并进行理论反思与阐释。

三、研究方法与资料收集

本研究以便利性和代表性为原则选择了我国西南边境云南省腾冲市和景洪市为田野点便利性是依托于教育部联合国儿基会移动教育资源与培训中心为期4年的项目其间笔者前往两市10余次每次为期1个月代表性则在于腾冲与景洪具有地处边陲但属交通要道属山区但资源富饶”“民族文化多样但教育质量不高等一系列共同特征腾冲市是以傈僳族为主要少数民族儒学文化和侨文化浓厚的大杂居少小民族聚居的区域景洪市是傣族文化主导且佛教文化浓厚的傣族大聚居多民族杂居的傣族自治州近年来两地主要依托旅游地产边境贸易林矿自然资源以及种植茶叶橡胶香蕉咖啡等经济作物实现了经济快速发展经济对教育的促进作用在此并未充分显现现代学校教育发展乏力少数民族学生群体学业表现不佳学习动机不强学业期待不高是两市共同面对的教育困境

笔者陆续访谈了省教育厅市教育局及教师进修校等各级教育管理人员20余人村小教学20余所中心校8访谈教师150余人含校长教学主任);深入访谈教师40余人进行座谈15参观村寨教堂寺庙6听课120上课12访谈15名村民6名傣族村寨大佛4名第一代迁至景哈的哈尼族老人期间拍摄50GB的影音图像资料记录了约20万字的田野日志在宏观层面通过教育政策分析地方教育行政部门访谈探寻教育外部环境及教育系统的运行逻辑在微观层面通过课堂观察教学互动语言测试师生访谈社区观察问卷调查等方法了解教学过程在积累质性材料的基础上表面上的无理性与内在结构的逻辑性一并交融[28]提炼出本土化的研究脉络与理论反思

四、教育发展:快速普及的多并举

(一)教育快速全面普及两基攻坚均衡发展

景洪和腾冲分别于200020102015陆续实现了普九”、通过两基国检和义务教育均衡督导评估在这一过程中两市的基本办学条件和硬件设施得到显著改善两市的2016年度教育报告显示义务教育阶段两市的小学入学率达到100%年巩固率高于99.9%初中入学率达到98%以上年巩固率为99%左右有学的问题基本得到解决

但两地的教育发展不均衡问题仍突出教育资源学生构成和学业表现在城乡和民族上的差异尤为凸显腾冲市Z副局长说教育质量教师队伍存在差距而且差距很大尤其是傈僳族地区低年级学生的语文较差尤其是说和写方面高年级与汉族学生的学习成绩差距加大”。田野资料显示两地学生的期末成绩随着年级升高而不断下降且少数民族学生成绩与汉族学生的差距较大各科中数学比语文表现得更为明显

教育投入不断增加从客观条件到师生主体

改善教育教学环境解决有学上是少数民族地区教育投入的第一步景洪腾冲两地的义务教育均衡发展督导评估报告中都强调继续加大农村义务教育学校投入力度有针对性地加快基础设施建设加快教育信息化建设加快教学设备配备”。2010年以来两地均投入数亿元用于学校标准化建设和各学科器材配置两地的媒教师和百姓都说农村最漂亮的建筑就是学!营养餐的发放对两地的控辍保学也发挥了积极的促进作用腾冲市Y校长说这里的小孩都不吃早饭的他们傈僳族的家长一上山一个月一个月地不回家他们来学校还有的吃吃的比家里还好在景洪随机访谈到校门口接孩子的傣族家长说上学好啊!上学有老师管有地方住还有饭吃这为边远贫困民族地区的适龄儿童返回学校和巩固两基攻坚成果等数据化的指标提供了温饱保证补充充足的教师解决有人教是少数民族地区教育投入的第二步教师结构性的数量短稳定性和质量不高外部装修后的首要问题教师在民族性别年龄学历学科职称方面的失衡越是在边远贫困少数民族聚居的农村地区越凸显腾冲市教育局Z副局长说务教育改造工程实施之后硬件设施的建设得到了根本性的好转相关的设备设施都逐渐配齐了但是目前还缺乏音乐体育和美术教师所以有些专用教室和配备的设施还不能充分得到使用在吸引和留住教师的各类资源中住房是最稀缺这体现了土地资本市场经济与教育发展相互关联的内在关系提高教师的专业素质解决上好学是少数民族地区教育投入的第三步教师培训是针对师资薄弱的重要补偿方式在问卷调查中发现约80%的教师未曾听说过双语教育且没有任何辅助教学的资源和外出培训学习的机会腾冲R校长说大多数项目都是对硬件建设的支持家的一些政策也是盖学校村小的老师机会还非常少现在最急需的是教师的培训和发展

撤点并校迂回进退资源聚集的效率初衷

2001年提出农村义务教育学校布局即撤点并校至今经历了从撤并到恢复的迂回过程但各地撤并的动力和惯性造成了不可逆转的现象云南省从2009年开始实施中小学区域布局调整截至2011年底共撤并了9308小学校点112所中学2012年正是该省撤并大举进行的时间点腾冲和景洪两地被撤并的学校中少数民族学生占比近70%其中至少一半在上学期间需寄宿在学校从本次调查问卷和访谈的结果看少数民族学生的成绩和对学校的喜爱程度在村小教学点时最高到乡镇和城镇学校则逐级降低撤点并校的政策初衷在于整合农村教育资源师资力量生均教育经费基础设施教学设备等提高使用效率免由于过度分散造成教育经费的重复投入客观上也衍生出了新的矛盾问题撤点并校与城镇化的推进使得基础教育资源进一步向城镇集中加剧了农村的空心化和城乡间不同民族间的教育差距

学生到校距离的增长还衍生出校车安全问学生的学习生活远离村落造成学校学习与现实生活脱节少数民族学生的语言与文化适应问题更为突出直接影响其学业表现和学习动力大班额和择校等问题逐渐凸显并向县镇下移教师学生和陪读家长加速外流加重了很多家庭的教育负担在城镇租房或买房间接成为农民进城的重要标志无形中迎合了房地产的发HQ中心校校长介绍由于边境高寒山区条件艰苦交通不便这些边境山区小学很难撤并到坝区完小就读一是考虑到傈僳族低龄学生不愿到远离村寨的学校就读如果撤点并校30%的傈僳族学生将会流失二是教师难聘有能力教学成绩突出的教师根本不愿到这样的地方任三是能双语教学的教师匮乏目前我镇在边境小学任教的教师有6其中能进行傈汉双语教学的正式傈僳族教师只有3撤点并校再次显示出经济理性教育资源的集中使用强调效率优先同时撤点并校也成为配合城镇化和拉动内需的重要助力

评价制度引导变革数字指标量化的激励机制

数据表征的现代教育考核评价制度是教育快速发展与改革的驱动力上线率及格率优秀率等成为教育产出的重要数据化指标绩效考核的管理理念认为与利益不挂钩的考核是没有意义的并且构建了一系列指标体系能者多劳多劳多得的市场规律和绩效工资在教育领域使用通过量化实现公平与科学激发教师工作的积极性这种考核评价制度的单向性与教育本质的复杂性相矛盾一是教育的周期性长互动复杂过程多元因材施教的差异性都被量化的抽象的标准化的数字所掩藏二是扰乱了自然的教育生态加剧了社会的分化和学生的分层师生和家长的焦虑与恶性竞争如老师们抱怨绩效工资就是拿我们的钱给别人发奖金!”T小学校长谈到教师的进步最主要体现在教学成绩上学成绩好才有奖励今年我还打算在绩效工资中加大教学成绩所占的比重我们一定要甩掉倒数的帽子在以分数为主要指标的绩效考核制度下教师的管理与教育教学被标准化与同质化并将压力最终转嫁给学生少数民族学生因学业表现不佳而受到误解和疏远基于这种评价体系和量化指标地方教育发展从统计数据上来看有了明显而快速的改善但其背后隐含的结构性问题仍未真正得到解决

五、经济发展:快速增长的多重路径

(一)经济持续高速增长以地产业为代表的产业结构初步转型

少数民族地区的经济发展起步晚基础弱却实现了短期内的快速增长纵向比较十二规划实施以来景洪腾冲的经济增速均高于全国平均水平如图1所示);横向比较景洪冲两地的产业结构也快速从三一二三二的产业结构调整以地产业为代表的第三产在两市经济快速增长和产业结构转型中发挥了支撑作用2016年两市不同行业的产值贡献都呈现出固定资产投资额房地产开发投资额20%所占比例远高于农业4-6%且与旅游业所占比例大体相等的局面两地经济高速增长主要依赖于生态环境与自然资源人力资本的价值尚未体现

资本交换加大投入依赖自然资源的粗放发展模式

当前少数民族地区在生产资料劳动力和生产制度方面普遍呈现出一强两弱的特征即自然资源丰沛人力资本匮乏现代经济制度尚未成熟稳定因此短期内实现经济快速增长主要依靠粗放型发展模式平地种香蕉坡地种橡胶当地流行的一句话其后旅游景点开发和基础服务设施建设占用了大量农业用地腾冲和景洪的经济发展模式陆续经历了传统经济作物种植木头财政”、矿产开发与建材贸易土地财政和旅游地产景洪的H老师和T老师谈到前版纳是国家储备粮基地现在我们吃的米很多都是从外面买的了1998-2002年间腾冲市的耕地总面积减少2486.2公顷其中有70%用于旅游开发和旅游设施建设2012年引资15亿元用于再造一座山地新城规划面积为176594平万公里2014年深圳一投资公司投资10亿元兴建腾冲极边第一街文化旅游景区占地295当地房地产供给迅速增加已超过了本地居民的需求H1老师说世纪金源来了之后这里的房价都被炒起来了很多房子都是外地人来买的空置着投资作为经济增长的三驾马车之一通过资源消耗来换取资本投入的粗放发展模式推动两地从农业经济向非农经济主导转变但仍无法体现产业结构对人力资本和教育发展的需求

1 景洪、腾冲两地2011-2016年生产总值及其增长速度

 

资源聚集提高效率城镇化实现土地流转和人口结构化

城镇化已成为少数民族地区在现代化进程中劳动力和生产资料聚集流转的重要动力一是将原来分散的人口和剩余的非传统农业劳动力在非农忙时期或由于农活减少而产生的劳动),通过城镇化建设尽可能集中到城镇规划的区域内二是将分散的土地资源集中规划或流转提高规模效益三是城乡统筹发展必然要求基础设施建设先行通过交通物流水库电站等扩大招商引资拉动经济增长一方面城镇化率是农村人口向城镇聚集的重要指标从农产品生产者转变为农产品消费者其消费倾向和消费结构也会随之变化腾冲市城45.5%景洪市城镇化率从2011年的40.57%高到2018年的48.77%景洪市政府的行政人员曾说对于我们拥有50多万人口的地区来说镇化率每提高一个百分点就会有5000多名农村人口进入城镇居住生活就学就业带动就业率的增长

另一方面人口民族分布与资源分布的对应性分化加剧两市的少数民族大多聚居在资源匮条件艰苦的山区半山区边缘地带而相对平缓和资源丰富的平原中心地带主要是由当地的主体民族聚居生活如景洪的傣族和腾冲的汉族城镇化一方面加剧了民族人口在空间分布上的分化另一方面又在试图通过教育和劳动力转移调和改变固有的结构城镇化带动了新一轮的经济发展和人口流动但同时也使人们离开了原本适应的生存环境和生产方式对教育和人力资本的要求也随之提升

市场经济提升动力制度改革改变社会生产关系

市场经济正在由表及里地变革着少数民族地区的生产关系——生产资料从集体共有到市场调节生产目标从崇尚自然到追求效率供需关系从有节制地满足基本生产需求到追求利润最大化

两地经济发展第一阶段的主要特征是效率优先20世纪90年代以来国际贸易和汽车工业快速发展我国橡胶价格持续走高景洪的傣族人因此纷纷从稻作农耕转向了种植橡胶但却因缺乏专业种植知识而受挫L老师谈很多村民不懂以为种得密就好其实对橡胶树的生长是非常不好的还有的村民等不到割胶期就开始过度割胶导致胶树的寿命缩短T老师说以前傣族人不这样种地讲究是轮耕种的粮食够吃就行了现在也变了到处种橡胶树边贸木材业也带动了腾冲的脱贫如腾冲Y老师说我们村寨现在比较落后贫困是因为过早地开发了木材初木材市场没有兴起的时候价格还没有现在这么好但现在木材买卖好了这里的树木已经过过度地被开采了

两地经济发展第二阶段中市场经济转变了运营方式和利益分配形式傣族园位于素有孔雀羽翎之称的橄榄坝原是傣族人生活居住的寨子现已成为国家4A级旅游风景区1999当地政府引进外地公司管理傣族园总投资1.5亿元傣族园以公司+农户的模式运作村民提供村寨建筑和文化资源以其世代所居的干栏式竹楼群落自然生态环境田园风光以及古老的佛教文化长期生活劳作中形成的民族文化等构成景区的主背景公司投资改造景区基础统一策划包装宣传双方共同参与走向市场并互利互惠景洪Y老师说整个村寨的旅游经营和管理都交给外来的企业进行管理盖一个傣楼给多少钱种一盆花给多少钱开始大家也都不敢这么做后来商家以一户为示范这么做了后真的拿到钱了其他家也跟着模仿你按照他们的要求布置得越多能拿到的钱就越多

两地经济发展进入第三阶段的标志是出租土地转变供需关系在生产资料的开发效率和存量不高初级劳动者的生产水平还未发展的情况下外来资本和人口的流入会对当地的社会经济产生巨大影响1994年的分税制和2003年的房地产市场放开使得地方财政的压力和土地流转释放的活力相继出现出租土地成为低投入高产出的选择相比传统的农业种植和雇佣工作时省力无需太多技术和资本投入且短期内回报较高景洪许多村民将土地出租给外地人种橡胶和香蕉年租金从最初的350/亩发展至现在1100/亩不等租期一般6——8腾冲则是直接将山区租给外地开采商租期约50H师说一个少数民族农民可以挣两份钱既是地主又是工人把自己的地租给外面的人管理时又在自己的地上给人家打工

景洪腾冲经济发展的上述阶段性进程再次印证了市场经济的催化作用它改变了政府与市人与土地以及人与人的关系在教育未能同步发展的情况下依旧可以通过多劳多得效率优先的激励机制来激发个体劳动者的积极性高个体生产效率和竞争意识从分散的以家庭为单位的小规模经营转变为相对集中的规模经营通过分工专业化实现集体组织的高效进而加速经济增长。 

六、结论:同构是少数民族地区教育发展与经济发展的一种关联

(一)理论阐释与建构

同构原是数学概念指在数学对象之间定义的一类映射即两个元素的集之间元素相互对应的关系如果两个结构是同构的那么其中元素会有相似的属性和操作对某个结构成立的命题在另一个结构上也就成立本研究则将其延伸应用到社会科学领域的民族教育研究中用以深入探讨经济发展对教育发展的影响及其特征

将经济与教育这两个社会子系统视为两个元素的集探寻二者之间元素——如发展模式、运行逻结构分布动力机制价值理念等的对应关系如果教育发展与经济发展是同构的那么其特征与结论也应相互适用首先这种映射关系不是单个因素的简单对应而是在具有一定结构的系统因素之间的关系其次它不同于鲍尔斯和H·吉丁斯的对应理论Correspondence Principle该理论是以教育与经济的关系这一视角来阐释学校教育和社会结构的阶层化问题体包括管理者与教师师生生生之间以及学生与作业之间的关系都一一对应地复制了资本主义劳动过程中的等级结构关系[29][30][31]

资本匮乏和基础薄弱是少数民族地区教育和经济发展的初始条件但城镇化为其提供了一个快速转变的机会1在这一发展阶段教育发展与经济发展的初期模式均属于粗放型教育发展通过加大投入率先补齐基础设施建设的短板以如期实现两基攻坚目标经济发展则通过消耗自然资源换取资本投入以实现快速增收;(2在运行逻辑上教育发展通过布局调整撤点并校来实现规模化办学的效率提升和资源优化使用经济发展则通过城镇化来调节城市与农村的人口分布从而实现物质资本与人力资本的效率最大化;(3在结构分布上教育过程中呈现出明显的城乡分化随着年级升高和就学地点从村寨转移到城镇少数民族学生的学业表现和升学率逐渐降低经济发展的分层则体现在少数民族人口生活多聚居在资源相对匮乏自然环境较为恶劣的区域在劳动力市场上多从事初级的低附加值和低流动性的服务性工作;(4在动力机制上教育领域中唯分数论衍生出绩效考核与考试选拔的评价机制成为竞争选拔分层和淘汰的制度工具在经济理性引导下的数字指标成为评价发展的关键依据成为科学客观和公平的代;(5在理念价值上教育发展与改革过程中追普惠与效率时受到了经济理性的深刻影响选拔式的育人机制以牺牲儿童全面发展来换取应试技能和考试分数的提高在经济发展方面则是以牺牲环境生态和可持续发展来换取短期见效的经济增长

经典的少数民族学生学业成就归因理论关注文化语言阶层等维度以及个体或群体的主观因素本研究在此基础上侧重从更为宏观的社会系统层面来分析少数民族教育发展的外显特征和内在机制在辩证地论述经济与教育二者关系之余更注重少数民族地区在快速进入现代化这一发展中国家必经的特殊阶段时济环境经济发展模式经济行为对人产生的潜移默化的影响及其在教育发展过程中的显现我国的现代化进程刚刚从高速发展转入减速放缓阶段时空维度均被高度压缩并形成了巨大惯性城镇化的虹吸效应明显越是后发展的边远农村和民族地区其生态资源和文化资本越脆弱也越受限于处在发展链条末端和产业结构底层的劣势社会转型的速度越快经济发展的惯性影响就越强越深与教育发展的关联也愈加复杂紧密从教育外部的环境制度才结构到教育内部的课堂教学评价方式和教育理念等都会受到影响

2 少数民族地区教育发展与经济发展同构的关联

探讨与建议

2018年和2019年的中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中都强调了优先发展农业农村重视生态文明建设的国家战略方向少数民族地区多处于农村地区在城镇化和现代化进程中教育发展同构经济发展之关联不可回避但更需剥离出教育发展的本质特征

首先在价值理念上各级行政管理部门需要明确教育的特殊性确立少数民族地区教育优先发展的长期规划不能用行政化的管理方式和评价方式来对待教育第一教育具有长期性滞后性间接性不同于经济发展追求效率优先“收益优先”人才培养的周期远长于技术更新和产业发展如不优先发展教育将无法应对民族地区未来社会生产与经济的发展需求第二“优先发展教育在实践中不应被转化为速度焦虑在跨越式发展中不应以数据化指标为唯一的考评依据要避免以他者视角和身份给民族地区强加发展目标不能用同一化城市化的标准进行衡不能以数据攀比为目标牺牲生态资源和民族文化为代价不顾现实条件地制定超常规与跳跃式的发展规划[32]第三尊重本土经验生态资文化传承民族关系和社会经济环境能够换位思考结合本土文化与教育发展的独特性和历史性尽量减少城市化中心带来的差距形成适切且有质量有特色的教育其次在结构分布上人力资本的构成在很大程度上决定了经济结构应提前布局民族地区的教育结构加强义务教育后的职业教育一些发展中国家的经验显示拥有大量但没有接受教育的人口时优先扫盲发展技能教育职业教育还是优先发展高等教育成为政府的决策关键为教育系统的资源分配将影响经济的投入与发初等教育是基础已成为广泛共识但随着学校教育水平的提高其边际回报率正在下降教育的回报模式正在改变初等教育的完成似乎对增长率的影响不大但中等教育和高等教育的影响是非常显著的[33]高等教育人口是服务业增长的关键支撑工业增长率则主要受中等教育人口比例的影响这也再次说明在社会经济发展的不同时期教育促进经济增长的回报出现了结构性突破经济增长不会随义务教育的普及而变化务教育后的职业教育和高等教育的影响才更为直接对民族地区而言职业教育更为紧迫这一点20192月颁布的国家职业教育改革实施方案中也有体现工作场所成为联结地方经济与职业教育成人教育最直接的场所职业教育与成人教育也能最直接地贡献于区域经济发展[34]此在乡村振兴的背景下就地城镇化将成为逐步缩小城乡差距调整人口分布的重要方向议调整民族地区的教育结构加强适合民族地区民族文化背景的职业院校和专业建设同时加强三农工作队伍的建设注重成人培训和社区培在招生就业企业经营的制度财政等方面都给予大力支持提高民族地区职业教育与成人教育的质量和民族地区学生的就业创业技能也切实通过学生资助实现学生就学就业全家脱贫最后在发展模式上教育也应从粗放式逐步转向集约式重视教育发展的内涵软件和质量国外研究结果显示低质量的初等教育可能会形成较高的识字率但是并不利于技能的获得和积以印度为例虽然初等教育普及但许多学校存在教师旷课和不负责任的现象[35]这也对我国民族地区的义务教育提出了警示教育发展的过程内涵和师资建设属于易被数据化指标所遮蔽的问题社会成员的成就需求与社会经济发展呈正相关[36]那么通过加强学校教育和教师培训对教师和学生这两个相互影响的主体应双管齐下分别提高学生的成就动机和教师的专业能力通过教育首先扶然后再谈扶激发文化自信转变态度才能由内而外地产生变化而为民族地区的经济发展注入内生力最终实现良性的教育扶贫

 

注释:

赴云南省考察旅游业发展的几点启示[EB/OL].张家界人民政府网http://www.zjj.gov.cn/c29/20160420/i39207.html2015-09-28/2018-08-02.

腾冲:15亿再造一座“山地新城”[EB/OL].云南网http://yn.yunnan.cn/html/2012-06/04/content_2234184.htm2012-06-04/2018-08-02.

云南腾冲投资10亿打造南门外文化旅游景区[EB/OL].云南网http://yn.yunnan.cn/html/2014-05/12/content_3207749.html2014-05-12/2018-08-02.

数据来源: 中华人民共和国 2011-2016 年国民经济和社会发展统计公报。

⑤城镇化率指一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例。城镇人口包括设区市的城市人口、镇区及镇政府所在地村委会(居委会)的人口、通过道路建筑物与镇区连接的村委会的人口。

 

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Isomorphism: A Connection between Education Development and Economic Development in Ethnic Areas in the Process of Modernization


 

WANG Xue-nan

 

Abstract: The hard work of poverty reduction in ethnic areas is the most important part of realizing an overall well-off society, and the relationship between economic development and educational development is highlighted again. In the perspective of economic anthropology, this study, taking Tengchong and Jinghong in Yunnan as field sites and collecting data through participant observation and interviews, finds that urbanization has accelerated the process of modernization, and isomorphism is an inherent relation between educational development and economic development in ethnic areas. In terms of development mode, operational logic, structural distribution, dynamic mechanism and value concept, these areas all have the characteristics of extensive development, scale benefit, stratification and differentiation, performance appraisal and efficiency priority, which to a certain extent have hindered educational development. Only on the basis of original experience, cultural ecology, ethnic relations and social economic environment in ethnic areas, can we build an appropriate educational system with high quality and achieve a coordinative development of economy and education. The suggestions are that 1 in value concept, a long-term plan of priority development of education should be made; 2 in distribution of educational structure, vocational education after compulsory education should be strengthened; and 3 in development model, education should be transferred from extensive development to intensive development by paying attention to connotation, software and quality of educational development.

Key words: isomorphism; ethnic minority areas; educational development; economic development; economic anthropology; modernization 



责任编辑:王琳