内容提要：减轻学生的负担充分体现了关爱学生、以学生为本的教育思想。教育部下达“减负”令已经快十年了，“减负”工作的确取得了前所未有的成绩。然而，到底减什么，减多少，怎样减．至今依然存在着一些似是而非的思想上或工作上的误区，要么断章取义，要么矫枉过正。因此，重新解读“减负”的本真内涵，拨开迷雾，走出误区，实施素质教育，显得非常迫切。
关键词：减负；误区；学生；素质教育
有家长说：“我们播下的是龙种，为什么收获的是跳蚤?”有老师说：“我们洒下的是汗水，为什么收获的是苦瓜？”1977年全国恢复高考以来，中小学生的负担就日益沉重。课程多、作业多、书本多、考试多、竞赛多、睡眠少成为中小学生普遍的生活状况。过重的负担已经严重损害了中小学生的身心健康。于是学生说，负担重，学习累，升学竞争恐怖，希望还自己一片灿烂、自由的天空；老师说，工作在超负荷状态，在透支生命，出现职业倦怠，希望能减轻教学负担，以利长期高效工作；客观上造成学生的书包太重，眼镜太多，镜片太厚，玩乐时间太少。国家教育部一纸“减负”令，各地雷厉风行，各中小学校纷纷行动。于是，百分制、补习班、课时、教辅材料和练习册取消或是减少了。一般认为，中小学生减负了、解放了、快乐了，素质教育的进程有了实质性的推进。其实，推进素质教育，怎一个“减”字了得！
总结近几年的减负工作实践发现，至今现实中依然存在着这样或那样的误区，要么断章取义，要么矫枉过正。这就要求我们及早拨开迷雾，走出一些似是而非的思想上或工作上的误区。
误区一：“减负”就是不要让学生有负担、降低学生的素质要求
这种认识是对减负的曲解，其结果是追求学习的简单化和玩玩乐乐，学生有时对一些合理的负担也叫苦叫累。关于减负，我们要有辩证的认识：减负是减掉中小学生的过重负担，包括过重的课业负担、心理负担和经济负担。但是，减去学生过重的负担，决非完全取消学生的学习负担，决非降低学生应有的学习负担和责任，决非放松对学生的管理，降低对学生素质上的要求，任由学生过度玩耍而不问不管。因为，新知识的内化需要时间去记忆和理解，基本技能需要实践去形成，良好的个性品质、强烈的责任感、义务感都有赖于适度的负担。对此，我们要有清醒的认识。
1．减负不是不要作业
减负后，一些学校和教师矫枉过正，不敢给学生以负担，有时教师干脆不给学生布置作业，或机械地每天布置1～2题作业。这是对减负的机械理解。不错，减负是要减轻作业量，而且还要对作业的诸多方面改革。它是反对题海战术，反对死记硬背和机械重复的作业，但绝不是不要作业，或可有可无。它要求布置作业时，要注重目的性、典型性、层次性、实践性、创新性；作业要精心设计，份量和难易要适度：并要及时评改，正确引导。因为，合适的作业不仅利于所学知识的巩固和消化，而且有利于学生运用知识能力的培养，也有利于责任心、意志品质的培养。
2．减负不是不要考试
减负后，很多学校不敢提考试，期中考试也成了一个盲点、一个空白。其实，一定量的考试还是必要的，因为学业成绩的考核和评定是教学工作的一个不可缺少的组成部分。它的正确实施，有助于培养学生的学习责任心和提高学习积极性；有助于教师调控教学过程；有助于家长了解子女的学习情况，督促子女努力学习。减负是减去名目繁多的考试，杜绝出偏题、难题现象，是改革过去那种死记硬背式考试和束缚学生思维发展的“标准化”考试。但绝不是取消考试，而是要改革考试和评价制度，要注重考试内容的全面性和综合性，淡化考试的选拔意识、分数意识，强化考试的诊断功能。严禁按分数排名次，改用等级+特长+鼓励性评语。
误区二：“减负”就是要控制学生在校时间
这种认识是对减负的机械理解，其结果是学校简单地把学生推向社会和家庭。多年来，学校对学生的教育一直是全面“承包”的。随着减负工作的展开，一些学校规定学生离校和到校时间，以控制学生在校时间。这就意味着学生被教师“承包”的时间减少了，则社会和家庭对学生进行教育的时间就要增加，对学生教育的方式就要更加全面，而实际情况是，社会和家长都没有来得及适应，也没有做好充分的思想和物质准备。这样，学生就会减到“日子难过”，感到兴趣爱好受到限制，有的就流连于一些娱乐场所，沉迷于电子游戏之中。
因此，学校不宜控制学生在校时间，更不能将学生拒之于校门之外。若要控制在校时间，也应该是控制教师的授课时间，教师不得拖堂，不得补课。至于学生的课余时间，则应创造条件让学生在校娱乐和活动。学校要通过展会、班会等形式对学生进行休闲教育，帮助学生树立科学、积极的课余时间价值观，并提供必要的活动场地；双休日要将操场、图书室、兴趣活动中心等向学生适当开放并加以组织，寄宿制学校则要创造条件全天候地向学生开放，以满足学生闲暇时光的各种有益的活动需要，为学生的身心健康和全面发展营造必备的学习和生活环境。与此同时，社会要给中小学生提供活动的场地和便利条件；家长要腾出必要的时间，参与、指导孩子的课余活动，有条件的家庭可以在孩子感兴趣的前提下，参加某种素质提高班，逐步掌握一些交往、文艺、体育、鉴赏、创新技能，满足孩子精神上的享受和发展需要。一句话，要使学生在课余时间里，玩得开心，玩得充实，玩中长智慧，玩中促发展。
误区三：“减负”就是要求教师不向学生推荐任何课外读物
减负后，学生负担的确轻了不少。没有了胀痛之虞，学生们该“其乐也融融”了吧?不!也真奇怪，学生就像被拔了尾毛的小乌，左也飞右也飞，就是不能往它想去的地方飞。这不，胀痛刚刚消失，紧接着就来了个饿痛。学生减负以后干什么?是放任自流，听凭他们去打游戏机、逛大街、寻求刺激，还是引导他们读书、发展特长、参加有益的社会活动?答案显然是后者。可是，有的学校偏偏就反其道而行之，在对老师实行聘任制时，合同书上竟然出现了这样的条款：不得向学生推荐任何书籍。
学生的主要任务是什么?是读书。学生只读教科书行不行?不行。苏霍姆林斯基以他30年的教育经验告诉我们：“如果少年学生除了教科书以外什么都不读，那他就连教科书也读不好。如果学生其他的书读得较多，那么他不仅能够学好正课，而且会剩下时间，去满足他在其他方面(创造性的智力活动、锻炼身体、参加劳动、审美)的兴趣。”学生应该读“其他的书”，但如果教师不去引导，学生就不知道去读，甚至使很多人错误地认为读课外书会耽误学习；学生知道了读课外书的好处，但如果教师不去引导，学生就不知道要读什么样的课外书。如果教师“不得向学生推荐任何书籍”，让学生应该读书时却不去读书，想读书时却不知道读什么书，那么，这些学生就会成为精神上的灾民，在精神饥饿的边缘挣扎。
诚然，一些学校禁止教师向学生推荐任何书籍，都有冠冕堂皇的理由：减轻学生负担。但是他们犯了一个早在先秦时就被批判过的错误。《吕氏春秋·荡兵>说：“夫有以食壹死者，欲禁天下之食，悖。”教师荐书曾经加重了学生的负担，但不能因此而禁止教师荐书；何况加重学生负担的是教辅材料，而不是其他课外读物。当然，我们也不能否认，一些教师向学生推荐书籍，只考虑拿回扣，不仅加重了学生的课业负担，还加重了学生的经济负担，造成了很坏的影响。但是，这个问题就没有办法解决了么?学校审查教师所荐书目，不允许推荐教辅材料；由学校统一购买所荐书籍；不拿回扣，把书按优惠价给学生；坚持自愿原则，不得强迫……办法多得很，就看你愿不愿意采用。这样做的确麻烦些，但教育人本来就不是一件轻松的事，怕麻烦搞不好教育。而现在，一些学校采用一刀切的办法，绝对禁止教师向学生荐书，对学校领导来说是省了麻烦，可是却会给学生带来无可挽回的损失，若干年后学校也将得不偿失，不能培养出素质高、成绩优秀的学生，你们就不怕受到社会的责难吗?
误区四：“减负”就是要停办一切课外学习班
为了确保减负，不少地方明令停办一切课外学习班。但是，课余活动时间的增多，并不必然促进学生个性的全面发展。因为，在课余时间里，玩什么，怎么玩，大有学问。孩子在家里无所事事，非常无聊，感到日子难过，这是空虚；到外面东游西荡，碰上电子游戏就沉迷其中，这很危险。究竟如何有意义地度过业余时间?需要教师和家长的积极引导。原以为，减负是为了让学生有更多的时间发展自己的兴趣，但见停办了所有的“竞赛”类或非竞赛类的课外学习班，人们便纳闷：素质教育的目的是使大家的知识结构完全一样、不可以有专长吗?学生中就没有这些特长、没有这些兴趣吗?我们需不需要有人在这些方面得到发展?我们还给不给这些有特长的学生深入学习的机会?学生的负担过重有多少是因为这几项“竞赛”类的课目导致的?
我们认为，禁止办课外特长班并不是达到减负和素、质教育的可取方法，相反，只能使一些有兴趣和特长的学生失去了在这方面发展的机会，从而抑制了学生个性的全面发展。这如同限制学生在校时间一样，并不是实施减负和素质教育的有效方法。因此，要从学生实际出发，尊重学生，严格要求学生，合理调整学生负担。凡是符合学生年龄特点，利于学生全面发展的时间，就要适度保证；违背学生身心特点，阻碍学生健康成长的过重负担，就要坚决减掉，出现负担过轻现象就应采取增负措施。
误区五“减负”就是使每个人的发展都齐头并进
这是对“使每个人都发展”的误解，这是相对于误区四的另一个极端。如今强调让每个学生都得到发展，是在承认个性和差异基础上的发展，而不是齐头并进。“课内损失课外补，校内损失校外补，牛头不烂尽管煮”的疲劳轰炸术，导致学生更严重的两极分化，导致学习困难孩子的厌学及身心过重的负担。要知道，学生书包中不少参考书、试卷并非学校所发，而是家长、学生自购。此外，超常生、尖子生、学有余力者，课本学不“饱”，其他课外书学了无评价，无激励，只能走急功近利的捷径——报读奥校(小学主要是奥数)去求“饱”，参加奥赛求激励。甚至单科独进，以求得部分地释放潜能。这也就不难理解为什么各类竞赛(包括奥赛)层出不穷，部分教师、家长、学生乐此不疲，众多学生自觉或不自觉地趋之若鹜了，奥赛，是“超纲”合法化的最佳“外衣”。
小结：“减负”是篇大文章
由此看来，“减负”是全面实施素质教育这一主旋律中的一个重要乐章，又是一个与其他声部水乳交融的分声部，是全面推进素质教育中的一篇大文章。因此，我们在实施“减负”工作时，不能把它仅仅看成是实施素质教育的一个阶段性、突击性工作，应该结合实施全面素质教育的总体目标和要求，抓住时机，克服困难和阻力，创造条件，积极、深入、持久、有效地开展“减负”工作，全面推进素质教育。
首先，“减负”工作不能做表面文章。减轻学生的作业负担、考试负担，仅仅是“减负”工作的表层任务，减轻学生的精神负担和心理负担，才是“减负”工作深层次意义所在。书包轻了、作业少了、在校时间短了，并不等于就完成了“减负”工作。社会、学校、家庭都应该从实施全面素质教育的高度，努力把“减负”这篇大文章写细、写深、写实，写出成效，形成特色，真正把学生从“应试教育”中解放出来。
其次，“减负”工作不能做急就章。“减负”是一个系统工程。从时间上讲，“减负”工作是一项长期工作。要想真正减出成效，必须依靠长期的深入实施，才能保持、巩固和不断扩大“减负”成果，而不可能依靠一时半刻所采取的一两项措施一蹴而就。从空间上讲，“减负”工作是一项立体式工作，卓有成效的“减负”工作应该、也必须触及教育教学工作三维空间的每一个层面和每一个方位。因此，出于应付需要，做急就章，就不可能做好“减负”这篇大文章。
参考文献：
[1]林崇德．教育的智慧——写给中小学教师．开明出版社，1999．
[2]钟启泉、金正扬、吴国平主编．解读中国教育．教育科学出版社，2000．
[3]沃建中主编．中小学心理素质教育的探索．科学出版社，2000．
[4]袁振国．教育新理念．教育科学出版社，2002．
[5]刘学文主编．素质教育——中国教育的希望(二)．长城出版社，2000．
[6]周明星主编．教育创新素质与方法．中国人事出版社，1999．
